法律關(guān)系都是由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系客體和法律關(guān)系內(nèi)容三個要素構(gòu)成，缺少其中一個要素就不能構(gòu)成法律關(guān)系。由于三個要素的內(nèi)涵不同，則組成不同的法律關(guān)系，諸如民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、勞動法律關(guān)系、經(jīng)濟法律關(guān)系等等。工程建設(shè)法律關(guān)系也是由主體、客體和內(nèi)容三個要素所組成。
    （1）法律關(guān)系主體
    法律關(guān)系主體，主要是指參加或管理、監(jiān)督建設(shè)活動，受建設(shè)工程法律規(guī)范調(diào)整，在法律上享有權(quán)利、承擔義務(wù)的自然人、法人或其他組織。
    1）國家機關(guān)
    ·國家權(quán)力機關(guān)，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會。
    國家權(quán)力機關(guān)參加工程建設(shè)法律關(guān)系的職能是審查批準國家建設(shè)計劃和國家預(yù)決算，制定和頒布建設(shè)法律，監(jiān)督檢查國家各項建設(shè)法律的執(zhí)行。
    ·行政機關(guān)，是依照國家憲法和法律設(shè)立的依法行使國家行政職權(quán)，組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。它包括國務(wù)院及其所屬各部委、地方各級人民政府及其職能部門。
    2）社會組織
    作為法律關(guān)系主體的社會組織一般應(yīng)為法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的組織。法人必須依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所；能夠獨立承擔民事責任。
    3）自然人
    自然人也可以成為工程建設(shè)法律關(guān)系的主體。如建設(shè)企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、注冊執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂勞動合同時，即成為勞動法律關(guān)系主體。
    （2）法律關(guān)系客體
    法律關(guān)系客體，是指參加法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)所共同指向的對象。在通常情況下，主體都是為了某一客體，彼此才設(shè)立一定的權(quán)利、義務(wù)，從而產(chǎn)生法律關(guān)系，這里的權(quán)利、義務(wù)所指向的事物，即法律關(guān)系的客體。
    法學理論上，一般客體分為財、物、行為和非物質(zhì)財富。法律關(guān)系客體也不外乎四類。
    1）表現(xiàn)為財?shù)目腕w
    財一般指資金及各種有價證券。在法律關(guān)系中表現(xiàn)為財?shù)目腕w主要是建設(shè)資金，如基本建設(shè)貸款合同的標的，即一定數(shù)量的貨幣。
    2）表現(xiàn)為物的客體
    法律意義上的物是指可為人們控制的并具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費資料。
    3）表現(xiàn)為行為的客體
    法律意義上的行為是指人的有意識的活動。
    4）表現(xiàn)為非物質(zhì)財富的客體
    法律意義上的非物質(zhì)財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。
    （3）法律關(guān)系的內(nèi)容
    法律關(guān)系的內(nèi)容即權(quán)利和義務(wù)。
    1）權(quán)利
    權(quán)利是指法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求國家機關(guān)加以保護并予以制裁。
    2）義務(wù)
    義務(wù)是指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔應(yīng)負的責任。義務(wù)和權(quán)利是相互對應(yīng)的，相應(yīng)主體應(yīng)自覺履行建設(shè)義務(wù)，義務(wù)主體如果不履行或不適當履行，就要承擔相應(yīng)的法律責任。