在民事訴訟中,從人民法院受理當(dāng)事人的起訴開始,到作出生效法律文書并實(shí)現(xiàn)生效法律文書所確定的實(shí)體權(quán)利,往往是一個較長的時間周期,在這一過程中,如果出現(xiàn)當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)行為或者其他可能導(dǎo)致財產(chǎn)滅失的客觀原因,則會導(dǎo)致將來作出的生效法律文書難以執(zhí)行。因此,適用財產(chǎn)保全制度的目的就在于通過保全被申請人的財產(chǎn)或者與本案有關(guān)的財產(chǎn),防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移其財產(chǎn)或者使財產(chǎn)滅失。適用財產(chǎn)保全制度,應(yīng)注意幾個問題:
(一)訴前財產(chǎn)保全與訴訟保全之比較
1.管轄不同
根據(jù)最高人民法院司法解釋,利害關(guān)系人的合法權(quán)益面臨緊急情況時,可以向財產(chǎn)所在地人民法院申請訴前財產(chǎn)保全;但是,財產(chǎn)所在地人民法院采取訴前財產(chǎn)保全措施后,申請人只能向有管轄權(quán)的人民法院起訴,如果有管轄權(quán)的人民法院與采取訴前財產(chǎn)保全措施的法院不同時,采取訴前財產(chǎn)保全措施的人民法院應(yīng)當(dāng)將財產(chǎn)保全裁定移送給受案法院,以防止法院利用訴前財產(chǎn)保全措施爭管轄。而訴訟保全只能由受訴人民法院采取。對當(dāng)事人不服一審判決提出上訴的案件,在第二審人民法院接到報送的案件之前,需要采取財產(chǎn)保全措施的,由第一審人民法院采取。例如,位于甲區(qū)的商貿(mào)公司與位于乙區(qū)的礦業(yè)公司簽訂購銷合同。合同約定礦業(yè)公司向商貿(mào)公司分三批提供800噸銅礦石,雙方在位于丙區(qū)的礦業(yè)分公司交貨。還約定,如果將來發(fā)生爭議,由原告住所地人民法院管轄。合同簽訂后,因礦業(yè)公司有200噸銅礦石一直未提供,商貿(mào)公司向甲區(qū)法院起訴。甲區(qū)法院判決礦業(yè)公司敗訴,礦業(yè)公司不服,向中級人民法院提出上訴,中級人民法院將上訴狀轉(zhuǎn)交給甲區(qū)法院,甲區(qū)法院向商貿(mào)公司送達(dá)上訴狀副本后,商貿(mào)公司發(fā)現(xiàn)礦業(yè)公司有轉(zhuǎn)移銅礦石的行為。此時,商貿(mào)公司可以向原一審的甲區(qū)人民法院申請財產(chǎn)保全,保全礦業(yè)公司的銅礦石。
2.財產(chǎn)保全的開始程序不同
就訴前財產(chǎn)保全而言,人民法院只能根據(jù)利害關(guān)系人的申請采取財產(chǎn)保全措施,不存在依職權(quán)采取訴前財產(chǎn)保全措施的問題;而對于訴訟財產(chǎn)保全,則可以根據(jù)當(dāng)事人的申請采取,也可以由人民法院根據(jù)案件的需要依職權(quán)主動采取。
3.是否提供擔(dān)保不同
由于訴前財產(chǎn)保全措施畢竟是在當(dāng)事人提起訴訟之前采取的限制被申請人處分其財產(chǎn)或者有關(guān)財產(chǎn)的行為,因此,為了防止申請人濫用該申請權(quán)而給被申請人造成不應(yīng)有的損失,利害關(guān)系人申請訴前財產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。而訴訟保全則不同,采取訴訟保全時,人民法院已經(jīng)對所受理的案件有了一定的了解。因此,是否提供擔(dān)保,由人民法院決定,即人民法院責(zé)令申請人提供擔(dān)保的,申請人應(yīng)提供擔(dān)保,否則人民法院不采取財產(chǎn)保全措施。
(二)財產(chǎn)保全的范圍
財產(chǎn)保全的范圍限于請求的范圍或者與本案有關(guān)的財物。其中請求的范圍,一般是針對金錢之訴。例如,宏倡貿(mào)易公司以建筑安裝公司為被告向人民法院起訴,要求法院責(zé)令被告向其支付所拖欠的建筑材料款56萬元,此時,如果采取財產(chǎn)保全措施,應(yīng)當(dāng)首先針對建筑安裝公司的銀行存款56萬元,如果建筑安裝公司沒有可供凍結(jié)的存款,而需要保全其財產(chǎn)時,被保全財產(chǎn)的價值應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)于56萬元。而與本案有關(guān)的財物,一般針對非金錢的其他案件,而且往往涉及爭議的標(biāo)的物。例如上述案件,如果建筑安裝公司起訴宏倡貿(mào)易公司所提供的建筑材料不符合合同約定的質(zhì)量要求,也就是說,案件中涉及到爭議標(biāo)的物需要采取財產(chǎn)保全措施時,可以對該批建筑材料直接予以保全。
(三)財產(chǎn)保全的措施
財產(chǎn)保全的措施是大家應(yīng)重點(diǎn)掌握的問題,尤其是一些較為特殊的措施。
根據(jù)我國《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,財產(chǎn)保全可以適用查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。其中,查封措施即貼封條就地封存,一般針對不動產(chǎn)或者體積較大,不易移動的財產(chǎn);扣押則是異地扣留;而凍結(jié)則一般針對銀行存款或者股票等有價證券。
法律規(guī)定的其他方法通常指以下幾種方法:
1.保存價款,即如果查封、扣押的財產(chǎn)易腐爛、變質(zhì)而不易長期保存,或者保存該財產(chǎn)所需要的成本過高,則可以責(zé)令當(dāng)事人及時處理,由人民法院保存價款;必要時,也可以由人民法院予以變賣,保存價款。
2.扣押房屋、車輛等財產(chǎn)權(quán)證照,并通知有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記部門。
3.人民法院可以保全抵押物、留置物,但是,抵押權(quán)人、留置權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。例如,順達(dá)電子儀器公司以新華貿(mào)易有限公司為被告向人民法院提起訴訟,要求新華貿(mào)易有限公司支付所拖欠的貨款80萬元。由于新華貿(mào)易公司處于嚴(yán)重虧損狀態(tài),在訴訟進(jìn)行過程中,順達(dá)電子儀器公司提供擔(dān)保,申請人民法院對新華貿(mào)易公司的兩輛奔馳汽車采取保全措施。后來發(fā)現(xiàn),新華貿(mào)易公司在向銀行貸款100萬元時已將這兩輛奔馳汽車抵押給銀行。人民法院仍然可以對汽車采取保全措施,但是銀行基于抵押行為而享有優(yōu)先受償權(quán)。這是因?yàn)楫?dāng)事人以其財產(chǎn)設(shè)立抵押、留置屬于民事?lián)P袨,而財產(chǎn)保全屬于人民法院的司法行為,雖然人民法院可以對存在抵押、留置擔(dān)保形式的財產(chǎn)進(jìn)一步采取查封、扣押等保全措施,但是,這一司法行為并不能否定民事抵押、留置行為的法律效力。因此,抵押權(quán)人、留置權(quán)人仍然有優(yōu)先受償權(quán)。
在民事訴訟中,如果權(quán)利人出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營或者生活的特殊困難狀態(tài),可以向人民法院申請采取先予執(zhí)行措施,即在人民法院作出判決前預(yù)先責(zé)令義務(wù)人履行一定給付義務(wù),當(dāng)事人提出先予執(zhí)行申請后,人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保。但是,人民法院采取先予執(zhí)(考試大)行措施時,爭議案件當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系必須處于明確狀態(tài),而且只能針對一定范圍的案件采取先予執(zhí)行。
根據(jù)我國《民事訴訟法》第97條的規(guī)定,對下列案件可以適用先予執(zhí)行制度:(1)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的案件;(2)追索勞動報酬的案件;(3)因情況緊急需要先予執(zhí)行的案件。對于什么案件屬于情況緊急的案件,最高人民法院《若干意見》第107條作出了明確的規(guī)定,即下列案件屬于情況緊急案件:第一,需要立即停止侵害、排除妨礙的;第二,需要立即制止某項(xiàng)行為的;第三,需要立即返還用于購置生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工具貨款的;第四,追索恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營急需的保險理賠費(fèi)的。