1.背景　　
在某項(xiàng)目的實(shí)施過程中，建設(shè)單位代表對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)，施工單位為方便施工，將設(shè)備管道豎井的位置做了移位處理；另外施工單位將工程的有關(guān)試驗(yàn)主要安排在施工單位試驗(yàn)室進(jìn)行。建設(shè)單位代表認(rèn)為，管道豎井移位方案不會(huì)影響工程使用功能和結(jié)構(gòu)安全，因此，簽認(rèn)了該施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表，同時(shí)指示相關(guān)人員對(duì)施工單位試驗(yàn)室資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍等進(jìn)行考核�！　�
在建設(shè)單位主持召開的第一次工地會(huì)議上，建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備工作基本完成，施工許可證正在辦理，要求會(huì)后就組織施工。會(huì)后建設(shè)單位起草了會(huì)議紀(jì)要，紀(jì)要中明確邊施工邊辦理施工許可證，并將此會(huì)議紀(jì)要送發(fā)相關(guān)單位要求遵照?qǐng)?zhí)行。　　
設(shè)備安裝施工要求安裝人員有安裝資格證書。建設(shè)單位代表發(fā)現(xiàn)5名安裝人員無(wú)安裝資格證書，且他們巳參加并完成了該工程的一項(xiàng)設(shè)備安裝工作�！　�
設(shè)備調(diào)試時(shí)，施工單位未按技術(shù)規(guī)程要求進(jìn)行調(diào)試，存在較大的質(zhì)量和安全隱患，建設(shè)單位代表發(fā)現(xiàn)后立即簽發(fā)了工程暫停令，要求施工單位整改。施工單位用了2天時(shí)間整改后被指令復(fù)工。對(duì)此次停工，施工單位向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠和工程延期的申請(qǐng)，強(qiáng)調(diào)設(shè)備調(diào)試為關(guān)鍵工作，停工2天導(dǎo)致窩工，建設(shè)單位應(yīng)給予工期順延和費(fèi)用補(bǔ)償，理由是雖然施工單位未按技術(shù)規(guī)程調(diào)試但并未出現(xiàn)質(zhì)量和安全事故，停工2天是建設(shè)單位要求的。　　

2.問題　　
(1)建設(shè)單位在第一次工地會(huì)議上的做法是否妥當(dāng)?寫出正確的做法�！　�
(2)施工單位擅自對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改是否妥當(dāng)?請(qǐng)予以說明�！　�
(3)對(duì)施工單位試驗(yàn)室除考核資質(zhì)等級(jí)及其試驗(yàn)范圍外，還應(yīng)考核哪些內(nèi)容?　　
(4)建設(shè)單位代表應(yīng)如何處理5名安裝人員無(wú)證上崗的事件?　　
(5)施工單位的費(fèi)用索賠和工程延期要求是否應(yīng)該被批準(zhǔn)?說明理由�！　�

3.分析與答案　　
(1)在施工許可證尚未取得的情況下，建設(shè)單位在第一次工地會(huì)議上要求組織開工是不妥的�！　�
正確的做法應(yīng)當(dāng)是：　　
①工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向工程所在地的縣以上政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證�！　�
②申請(qǐng)施工許可證前，建設(shè)單位應(yīng)完成以下有關(guān)工作并應(yīng)具備下列條件：　　
已辦理好工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；　　
城市規(guī)劃區(qū)的工程已取得規(guī)劃許可證；　　
拆遷進(jìn)度符合施工要求；　　
已確定施工企業(yè)；　　
有滿足施工需要的圖紙及資料；　　
已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；　　
建設(shè)資金落實(shí)；　　
法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。　　
③建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證之日起，應(yīng)在5個(gè)月內(nèi)開工；因故不能開工的，應(yīng)申請(qǐng)延期開工�！　�
(2)施工單位擅自對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修改不妥當(dāng)。因?yàn)椋骸　?br /> ①施工單位應(yīng)按審定的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。如需有較大的變更時(shí)，應(yīng)書面報(bào)送建設(shè)單位重新審定�！　�
②對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的修改必須由原設(shè)計(jì)單位修改或?qū)彶檎J(rèn)可，方可實(shí)施。沒有通過設(shè)計(jì)單位的修改或?qū)彶楹炚J(rèn)，建設(shè)單位代表無(wú)權(quán)簽認(rèn)。　　
③工程的試驗(yàn)項(xiàng)目，特別是按法規(guī)規(guī)定，涉及安全和使用功能的，需要進(jìn)行見證取樣的試驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托法定的第三方試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)，不能安排在施工單位試驗(yàn)所進(jìn)行。　　
(3)對(duì)施工單位的試驗(yàn)室除考核其資質(zhì)等級(jí)及試驗(yàn)范圍外，還應(yīng)對(duì)其工地試驗(yàn)室進(jìn)行檢查，包括：能開展的試驗(yàn)、檢測(cè)項(xiàng)目、主要儀器設(shè)備的可用性、法定計(jì)量部門對(duì)計(jì)量?jī)x器設(shè)備的標(biāo)定證明文件以及是否在有效期內(nèi)，試驗(yàn)、檢測(cè)人員上崗資質(zhì)證明，以及試驗(yàn)室的管理制度等�！　�
(4)發(fā)現(xiàn)5名安裝人員無(wú)安裝資格證書，并已參加完成一次安裝工程時(shí)，此時(shí)應(yīng)當(dāng)：　　
①指令承包單位要求上述人員停止參與安裝工作；　　
②要求施工單位提交上述人員資格證明材料；　　
③審查資格若合格，允許上述人員上崗工作；　　
④若審查不合格，則不得上崗工作，施工單位應(yīng)另選合格人員或提交有關(guān)人員的資格證明材料；　　
⑤對(duì)無(wú)證上崗人員完成的安裝工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，如不符合質(zhì)量要求，則書面通知施工單位整改；　　
⑥期間所發(fā)生的費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，建設(shè)工期不予延長(zhǎng)。　　
(5)不能被批準(zhǔn)�！　�
因?yàn)槭┕�單位未按技術(shù)規(guī)程調(diào)試，是一種違約行為；施工單位停工導(dǎo)致的費(fèi)用損失及工期延誤是由于其自身的原因造成的，所以提出的費(fèi)用索賠和工期延期的要求不應(yīng)被批準(zhǔn)�！�