概論

　　(1)掌握環(huán)境的含義；

　　(2)掌握環(huán)境影響評價的法律定義；

　　(3)掌握環(huán)境影響評價的原則。

　　(4)熟悉我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成；

　　1、環(huán)境的含義

　　環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　【例題】《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展社會的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括（ ABCDE ）等。

　　A、礦藏

　　B、森林

　　C、草原

　　D、大氣E城市和鄉(xiāng)村

　　2、環(huán)境影響評價的法律定義

　　環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　【例題】《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的( B )。

　　A、方法
B、方法與制度

　　C、制度

　　D、規(guī)章

　　3、環(huán)境影響評價原則

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第四條規(guī)定：

　　環(huán)境影響評價必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目實施后對各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　環(huán)境影響評價的原則包括四個方面：一是客觀、公開、公正；二是要綜合考慮實施后可能造成的影響；三是在考慮環(huán)境影響時要兼顧各種環(huán)境因素和其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)；四是要為決策提供科學(xué)依據(jù)，這不僅是環(huán)境影響評價的原則，也是環(huán)境影響評價的目的之一。
環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

　　4.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系

　　（一）法律

　　1.憲法

　　國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。

　　“國家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物。禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。”

　　2.環(huán)境保護(hù)法律

　　基本法:《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　單行法:污染防治法，生態(tài)保護(hù)法

　　相關(guān)法：自然資源保護(hù)法，其他有關(guān)部門法律

　　【例題】( D )中關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定是制定環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的依據(jù)。

　　A、《民法》

　　B、《刑法》

　　C、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　D、《憲法》

　�。ǘ�）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)

　　由國務(wù)院制定并公布或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。包括：一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實施細(xì)則或條例，如《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》；二是針對環(huán)境保護(hù)的某個領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法，如《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》。

　�。ㄈ�）政府部門規(guī)章

　　是指國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。

　　（四）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

　　是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)和地方政府機關(guān)依據(jù)《憲法》和相關(guān)法律制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。是根據(jù)本地實際情況制定，在本地區(qū)實施，有較強的操作性。

　�。ㄎ澹┉h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

　　是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一個組成部分，是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理改造的技術(shù)依據(jù)。分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　�。�六）環(huán)境保護(hù)國際公約

　　國際公約和我國環(huán)境法有不同規(guī)定時，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。

　　【例題】下列關(guān)于我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的構(gòu)成，說法正確的是( ACD )。

　　A、我國環(huán)境保護(hù)的基本法是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 

　　B、在環(huán)境體系中占有核心地位，對環(huán)境保護(hù)的重大問題作出了全面的原則性規(guī)定的法律是《憲法》

　　C、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是構(gòu)成其他單項環(huán)境立法的依據(jù)

　　D、我國現(xiàn)已形成了法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以及國際條約所組成的一個完整而又相對獨立的法律體系

　　《中華人民共和國憲法》是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系建立的依據(jù)和基礎(chǔ)，法律層次不管是環(huán)境保護(hù)的綜合法、單行法還是相關(guān)法，其中對環(huán)境保護(hù)的要求，法律效力是一樣的。如果法律規(guī)定中有不一致的地方，應(yīng)遵循后法大于先法。

　　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)的法律地位僅次于法律。部門行政規(guī)章、地方環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章均不得違背法律和行政法規(guī)的規(guī)定。地方法規(guī)和地方政府規(guī)章只在制定法規(guī)、規(guī)章的轄區(qū)內(nèi)有效。

　　【例題】下列關(guān)于我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系中各層次之間的相互關(guān)系，說法錯誤的是( AB )。

　　A、地方環(huán)境法規(guī)根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方行政規(guī)章制定

　　B、地方環(huán)境法規(guī)可以同行政法規(guī)相抵觸

　　C、后法的效力高于前法

　　D、地方法規(guī)不得違背國家法律法規(guī)