民事責(zé)任是指公民、法人因污染或者破壞環(huán)境而侵害公共財(cái)產(chǎn)或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。根據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定,一般民事責(zé)任的構(gòu)成要件有四,即行為的違法性、損害結(jié)果、違法行為與損害之間有因果關(guān)系和行為人的過(guò)錯(cuò)。對(duì)破壞環(huán)境者追究民事責(zé)任時(shí),仍然必須根據(jù)上述一般民事責(zé)任的四個(gè)要件。但在環(huán)境污染的損害賠償責(zé)任的追究中實(shí)行的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,即一切污染危害環(huán)境的單位或者個(gè)人,只要對(duì)他人(包括自然人和法人)客觀上造成財(cái)產(chǎn)損失,即使主觀上沒(méi)有故意或者過(guò)失,也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失的責(zé)任。
在公害(即由于人們的生產(chǎn)、生活活動(dòng),使生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降,并對(duì)人們的身體健康、生命安全以至財(cái)產(chǎn)造成的社會(huì)性危害)的損害賠償中實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的原因,一是公害是現(xiàn)代工業(yè)的產(chǎn)物,工礦企業(yè)本身就是具有高度危險(xiǎn)的污染危害環(huán)境的企業(yè)。即使企業(yè)無(wú)過(guò)錯(cuò),也會(huì)給他人造成損害。實(shí)際情況正是如此。二是在公害的損害賠償糾紛中,受害人很難證明致害者的過(guò)錯(cuò)。而實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,有利于保護(hù)受害者的合法權(quán)益。也有利于推動(dòng)排污單位積極防治環(huán)境污染危害。世界各國(guó),特別是美、日、英、德等發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,在幾十年以前的公害損害賠償中,就實(shí)行了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則。關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的例外情況有兩個(gè):一是發(fā)生不可抗力,且排污單位又經(jīng)過(guò)及時(shí)采取合理措施仍然不能避免時(shí),可以免除承擔(dān)賠償責(zé)任。二是由于第三者或者受害人自己的故意、過(guò)失所引起的,這構(gòu)成混合責(zé)任,應(yīng)按照雙方的過(guò)錯(cuò)形式和程度確定各自的責(zé)任。
民法通則規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有十種,包括:停止侵害;排除妨礙;消除危險(xiǎn);返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;清除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。在環(huán)境保護(hù)法中較多使用的是排除危害和賠償損失兩種。例如,環(huán)境保護(hù)法規(guī)定,造成環(huán)境污染危害的,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。