城市的建設和發(fā)展是一項龐大的系統(tǒng)工程，而城市規(guī)劃是引導和控制整個城市建設和發(fā)展的基本依據(jù)和手段。無論從世界各國，還是從我國建國以來各個歷史時期的情況來看，城市規(guī)劃均被作為重要的政府職能。從一定意義上說，城市規(guī)劃體現(xiàn)了政府指導和管理城市建設和發(fā)展的政策導向。
　　城市規(guī)劃的關鍵取決于規(guī)劃師對整個設計的理解是否到位和完整。在我國，城市規(guī)劃師從事職業(yè)主要包含政府部門、規(guī)劃編制部門、研究和咨詢機構以及私人部門，不同的城市規(guī)劃師有著不同的角色和地位。
　　一、政府部門的規(guī)劃師
　　政府部門的規(guī)劃是擔當著兩方面的職責，一方面是作為政府公務員所擔當?shù)男姓�管理職責，是國家和政府的法律法�?guī)和方針政策的執(zhí)行者，另一方面擔當了城市規(guī)劃領域的專業(yè)技術管理職責，是城市規(guī)劃領域和運用城市規(guī)劃對各類建設行為進行管理的管理者。他們是行政管理體系與城市規(guī)劃專業(yè)技術之間的橋梁，有的更是專業(yè)技術領域的行政決策者。政府部門的城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃領域中貫徹執(zhí)行國家和政府的法律法規(guī)和方針政策的核心，同時也是保證城市規(guī)劃技術合理性的中堅，是城市規(guī)劃實施和發(fā)揮作用的關鍵。
　　二、規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師
　　城市規(guī)劃編制部門城市規(guī)劃師的主要職責是編制經(jīng)法定程序批準后可以操作的城市規(guī)劃成果，因此期主要角色是專業(yè)技術人員和專家。但顯然，城市規(guī)劃作為政府行為，并且具有公共政策的屬性，因此城市規(guī)劃的編制具有極強的政治性，不僅要實施國家和政府的政策，而且其編制成果也將通過法定的程序轉化為政府的政策和作為政府管理的一句，因此具有極強的政府行為特征。這是規(guī)劃編制機構與其他咨詢機構所不同的地方，也是城市規(guī)劃編制部門的城市規(guī)劃師區(qū)別于其他專業(yè)技術人員或專家的重要方面。但也應該看到，作為規(guī)劃編制部門的城市規(guī)劃師終究不是決策者，而是為決策者提供咨詢和參謀，因此必須堅持專業(yè)技術的要求，強調(diào)專業(yè)技術上的合理性和科學性，從而使最終的決策能夠建立的科學的基礎之上。
　　此外，由于城市規(guī)劃中的任何工作都涉及社會利益的調(diào)配，由此規(guī)劃編制單位的城市規(guī)劃師也擔當者社會利益協(xié)調(diào)者的角色，這就需要公正、公平的處理好各種社會利益之間的相互關系，保障社會公共利益，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。
　　三、研究和咨詢機構的規(guī)劃師
　　研究和咨詢機構的城市規(guī)劃師，從事著與城市規(guī)劃相關的研究和咨詢工作。這種研究和咨詢工作于規(guī)劃編制機構的主要區(qū)別在于，其主要不是編制法定的城市規(guī)劃，其完成的研究和咨詢成果并不會直接作為法定的政策和文件而得到執(zhí)行。因此，在相當程度，研究與咨詢機構的規(guī)劃師是以專業(yè)技術人員和專家的身份為主，工作的重點也在在于提出合理的建議和進行技術儲備。
　　與前兩種規(guī)劃師相比，研究和咨詢機構的城市規(guī)劃師在工作內(nèi)容上更少受到現(xiàn)實和實施具體問題的制約，更具有對現(xiàn)實批判性和對合理性的追求，因此也就更具有社會改革的動力和熱情。研究和咨詢機構的城市規(guī)劃師可能為不同社會利益代言，其所代言的往往是受人所托，二并不完全是自身機構的。他們通過對社會利益的代言而參與到社會利益的協(xié)調(diào)過程中，并發(fā)揮相應的作用。
　　四、私人部門的規(guī)劃師
　　盡管研究和咨詢機構中的相當部分規(guī)劃師可以歸入到私人部門，但他們所從事的工作具有為委托人服務的特征，因此也與私人部門的規(guī)劃師存在著一定的差異。私人部門，主要是指類似于房地產(chǎn)開發(fā)、投資等機構，他們在城市規(guī)劃過程中有著非常明確的利益訴求。
　　在私人部門的規(guī)劃師，首先是特定利益團體的代言人，他們運用自己的專業(yè)技術與政府部門、規(guī)劃編制機構或咨詢機構的城市規(guī)劃師進行溝通和交流，以維護期所在機構的利益。盡管城市規(guī)劃師所受的職業(yè)教育要求規(guī)劃師更多關注公共利益，但處于私人部門的規(guī)劃師主要從部門的要求出發(fā)，是為特定企業(yè)謀求利益最大化的。但是，這并不意味著私人部門的城市規(guī)劃師對公共利益就無所作為。首先，私人部門本身也有一定社會責任的意識，從而有助于規(guī)劃師擔當一定的社會責任；其次，私人部門的規(guī)劃師是公共領域和私人領域的橋梁，從而有可能使兩方面的利益得到兼顧，為保證整體利益提供基礎。
　　私人部門的城市規(guī)劃師是處在一個相當尷尬的地位的。城市規(guī)劃不單單只是一個設計工作，且需要多方面的協(xié)調(diào)，和政府部門的大力配合，城市規(guī)劃更是一項政治活動。而大多數(shù)的城市規(guī)劃師雖然有著很好的專業(yè)素養(yǎng)，但卻對政治缺少和理解。導致很多優(yōu)秀的設計項目無法實施，或者即使實施也有很大的改動，失去了原有的面貌。還有就是很多規(guī)劃師對于更地方的風俗人情缺少了解，所做出來的設計與當?shù)厝说牧晳T不符。對于經(jīng)濟的理解力不夠，規(guī)劃對于該地區(qū)有著長遠的影響，而在以經(jīng)濟建設為主的今天，所有前提都要向經(jīng)濟看起，很多規(guī)劃師無法看清地區(qū)未來經(jīng)濟的發(fā)展情況，從而導致一些設計過程中出現(xiàn)了很多的不足之處。
　　因此我認為在做規(guī)劃項目的時候，規(guī)劃師應與政府部門多多協(xié)調(diào)，明白此項目對于該地區(qū)未來發(fā)展的意義。了解該地區(qū)的未來發(fā)展方向，切身的考慮到當?shù)厝藗兊纳�活，不要一味的閉門造車。