行政許可中的法律責(zé)任

　�。ㄒ唬┬姓�許可機關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任

　　1.行政法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任的幾種違法行為包括：

　�。�1）規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可；

　�。�2）行政許可實施機關(guān)及其工作人員違反法定的程序?qū)嵤┬姓�許可；

　�。�3）行政許可實施機關(guān)違反法定條件實施行政許可的行為；

　�。�4）行政許可實施機關(guān)實施行政許可擅自收費或者不按照法定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費的行為；行政許可實施機關(guān)及其工作人員截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的行為；

　�。�5）行政機關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力的行為；

　�。�6）行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的行為。

　　行政機關(guān)及其工作人員承擔(dān)行政法律責(zé)任的具體形式是：

　　（1）有關(guān)機關(guān)責(zé)令設(shè)定行政許可的機關(guān)改正，或者依法予以撤銷；

　�。�2）上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；

　�。�3）直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員所在單位、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；

　�。�4）行政賠償。

　　2.刑事法律責(zé)任。行政機關(guān)工作人員辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查，索取、收受他人財物或者謀取其他利益，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，或者實施行政許可濫用職權(quán)、玩忽職守構(gòu)成犯罪的，或者截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予刑事處罰。

　　（二）行政許可申請人及被許可人的法律責(zé)任

　　行政許可申請人及被許可人的法律責(zé)任分為兩個幅度，程度較輕者予以行政處罰或者限制申請資格，較重者予以刑事處罰。其中，行政處罰是原則，限制申請資格和刑罰是例外。

　　1.行政法律責(zé)任。包括兩種，即行政處罰和限制申請人申請資格。

　　行政處罰主要適用于以下幾種情況：第一，行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的；第二，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的；第三，有下列情形且違法程度較輕的：（1）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；（2）超越行政許可范圍進行活動的；（3）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。第四，公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的。

　　限制申請人申請資格的情形主要包括兩種：（1）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請該行政許可。（2）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；申請人在3年內(nèi)不得再次申請該行政許可。

　　2.刑事法律責(zé)任。被許可人違法從事行政許可活動，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。