1、歷史淵源
秦漢時，新市為烏程縣轄地；晉、南北朝時為東遷縣南疆；宋太平興國三年（978）三月始稱鎮(zhèn)。其前身為陸市，古稱仙潭，晉永嘉二年（308）夏，淫雨一月，洪水大發(fā)，陸市淹沒，居人東徙，歲久成聚，謂棄陸市而新徙于此，故名新市，至今已有1600多年歷史。
新市周邊物產(chǎn)豐富，水路運(yùn)輸便利，商業(yè)發(fā)展較早，遠(yuǎn)在北宋已是毗鄰三縣四鄉(xiāng)的商品集散地。至明，居民日益增多，商業(yè)日趨繁榮。與此同時，全鎮(zhèn)“婦女皆務(wù)織”，手工業(yè)發(fā)達(dá)。據(jù)清康熙《德清縣志》載：“街自衢之整，人物屋居之繁，琳宮梵宇之壯，繭絲粟米貨物之盛，視塘棲較勝”。至民國，抗戰(zhàn)爆發(fā)之初，滬、杭、嘉、湖等地市民來新市避難，經(jīng)商者大增，時有工商企業(yè)550家，職工3128人。市場之繁榮，為當(dāng)時杭嘉湖一帶所罕見，人稱“小上海”。
2、出發(fā)點(diǎn)與歸宿
新市現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口2.6萬人，建成區(qū)2.3k㎡，人均建設(shè)用地88㎡左右，用地結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為兩高兩低，工業(yè)用地及居住用地比重較高，分別為建設(shè)用地的34%和40%，道路用地與綠地比重較低，僅為5%和0.7%.水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌雖有一些破壞，但總體上仍舊保存得較為完整。
居住用地以老城區(qū)的街坊（低層高密度民居）為主，并零星建成了幾片小規(guī)模的多層住宅組團(tuán)。街坊內(nèi)建筑密集，缺乏綠地和開敞空間，道路不暢，住宅采光、日照、通風(fēng)條件較差，配套設(shè)施不齊全。工業(yè)用地分布較散，以城東、城北較為集中，并與居住用地混雜，利用率較低。城區(qū)路網(wǎng)密度較低，且路網(wǎng)分布不均，老城區(qū)內(nèi)多為10m以下的小路及4m以下的巷（具有水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)的傳統(tǒng)路網(wǎng)特色），交通擁擠，城西多為近年新筑道路，相對較通暢。
因地處水網(wǎng)地帶，城鎮(zhèn)建設(shè)用地與水系縱橫交錯，城鎮(zhèn)用地布局又被呈發(fā)散狀的河流嚴(yán)重分割。城鎮(zhèn)南側(cè)又有運(yùn)河通過，城鎮(zhèn)用地的發(fā)展受到較大影響。
為此，本次控制性詳細(xì)規(guī)劃按照總體規(guī)劃的總體部署，以新市古鎮(zhèn)的保護(hù)和發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，深化功能布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)新區(qū)開發(fā)與舊城改造并舉，拓展優(yōu)化城鎮(zhèn)空間，展示典型的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的獨(dú)特風(fēng)采。
3、規(guī)劃對策
�。�1）整而合一的規(guī)劃結(jié)構(gòu)：根據(jù)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)發(fā)展空間主要向西選擇。本次規(guī)劃形成一個古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，兩個中心公建區(qū)，三個居民片以及濱河綠帶為特色的點(diǎn)線面綠地系統(tǒng)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，而未涉及城東北工業(yè)區(qū)。其中古鎮(zhèn)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，北起以覺海寺為中心的歷史地段，南沿以市河（西河口）為軸線的沿河地區(qū)，保存和完善以傳統(tǒng)水鄉(xiāng)居民建筑格局為特色的古鎮(zhèn)風(fēng)貌；兩個中心公建區(qū)，一以新區(qū)中心廣場和另一以老區(qū)游憩廣場為核心，以中軸道路為紐帶，形成功能上有所側(cè)重、互為補(bǔ)充的新區(qū)貿(mào)易文化中心和老城商業(yè)旅游服務(wù)中心；三個居住片，以主次路網(wǎng)和河流為界，分成三個居住片和八個居住小區(qū)（街坊）；綠地系統(tǒng)，以濱河綠地為主體，點(diǎn)線面相結(jié)合，充分展示水鄉(xiāng)城鎮(zhèn)特色。
�。�2）有機(jī)結(jié)合的總體布局：在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，遵循規(guī)劃結(jié)構(gòu)，按新區(qū)開發(fā)與舊城改造的不同要求，以河流和規(guī)劃道路為自然邊界，從微觀上（用地細(xì)分至小類）對各規(guī)劃地塊作了總體布局，并相應(yīng)對各地塊提出具體控制內(nèi)容和要求，強(qiáng)化規(guī)劃與管理的銜接。
�。�3）順暢的路網(wǎng)體系：道路作為新老城區(qū)的聯(lián)系紐帶（職能、交通、空間），水鄉(xiāng)風(fēng)貌的視覺通廊，以環(huán)形放射狀進(jìn)行布局。在現(xiàn)狀路網(wǎng)基礎(chǔ)上，為適應(yīng)水網(wǎng)密集的狀況，構(gòu)成相對獨(dú)立的片區(qū)路網(wǎng)，注重橋位選擇，使片區(qū)間具有便捷的聯(lián)系。
（4）新區(qū)開發(fā)盎然生機(jī)：新區(qū)地處城西，交通便利，用地平坦。布局以中心廣場為核心展開，相應(yīng)形成體現(xiàn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)景觀特色的貿(mào)易文化中心，安排大型市場、超市、銀行、賓館，科技展覽館、圖書館、影劇院、青少年宮。新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，將成為新市的現(xiàn)代化主要住區(qū)。
（5）水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌依然：以市河為中心軸線的東西側(cè)居民聚集區(qū)，是新市最早期的發(fā)展地段，現(xiàn)狀以居住、工業(yè)、公建用地為主，總用地約100h㎡，是體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的核心所在。
①歷史地段保護(hù)范圍：北起包括覺海寺、寺前弄、胭脂弄在內(nèi)的覺海寺地區(qū)，中部以廣福橋?yàn)橹行牡难厥泻觾蓚?cè)建筑在內(nèi)的廣福橋地區(qū)，南至以市河為中心向東西兩側(cè)沿線展開的西河口地區(qū)。
�、诒Ｗo(hù)措施：
核心保護(hù)區(qū)：對覺海寺、寺前弄、胭脂弄地段，以市河為軸線的兩側(cè)10~20m沿河建筑風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，面積約4．2h㎡。該區(qū)單體建筑物高度控制在6~9m，房屋開間、街寬嚴(yán)格限制，保留原有尺度，明清建筑風(fēng)格，白灰兩色主色調(diào)。并將現(xiàn)有居民建筑功能改為以旅游服務(wù)為主，尤其沿市河兩側(cè)建筑應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)一層店面、二層住家的經(jīng)營風(fēng)格。采取以下保護(hù)措施：文物點(diǎn)以及沿河沿街建筑風(fēng)貌及建筑質(zhì)量較好地段，局部加以更換整修，如實(shí)反映歷史遺存，修舊如舊；質(zhì)量較好的建筑宜保留，并完善內(nèi)部設(shè)施，風(fēng)格不協(xié)調(diào)的應(yīng)進(jìn)行立面改造，以保護(hù)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)風(fēng)貌的完整性；質(zhì)量差的建筑應(yīng)適時按原有風(fēng)格進(jìn)行改造重建，局部地段可改造為綠地和開放空間，改善整體環(huán)境；對市河進(jìn)行疏浚整治，修造駁岸，治理河道水系，方便游船運(yùn)行，保護(hù)河道、橋梁原有格局尺度不變；嚴(yán)格限定為步行區(qū)，禁止自行車、三輪車、機(jī)動車進(jìn)入。
環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)：核心區(qū)外一定范圍，作為環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)域或緩沖過渡區(qū)域，面積約13.2h㎡。其建筑物高度控制在10~15m之內(nèi)，空間尺度由內(nèi)向外逐步擴(kuò)大、轉(zhuǎn)換，在建筑風(fēng)格、尺度、色彩上與核心區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)格應(yīng)有一定的呼應(yīng)關(guān)系，并對接近保護(hù)區(qū)的多層建筑群采取綠色屏障等措施進(jìn)行視覺緩沖，保持保護(hù)區(qū)建筑風(fēng)格的純度。
�、酃δ懿季值恼{(diào)整：覺海寺地區(qū)，結(jié)合原有寺廟，將寺前弄、胭脂弄辟為以民間收藏、古玩字畫為主的文化街，覺海寺周邊設(shè)置與宗教旅游配套的商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，將原德清三中用地改為覺海寺配套的服務(wù)設(shè)施用地及綠地。太平橋北側(cè)結(jié)合舊城改造，重修劉王廟，布置劉王堂名人紀(jì)念館及街頭綠地，豐富景觀和改善環(huán)境。市河沿線辟步行道，兩側(cè)街道以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主，布置以飲食文化為主題的各類小吃、名肴以及體現(xiàn)地方特色的工藝品、絲綢、工藝服裝等，既為游覽線路，又提供旅游購物服務(wù)。
�、芪奈锕袍E點(diǎn)：古橋：現(xiàn)有古橋應(yīng)一一登記在冊，定時維修保護(hù)，并對周邊用地進(jìn)行規(guī)劃控制，使古橋有較為協(xié)調(diào)的環(huán)境氛圍。覺海寺：覺海寺地區(qū)應(yīng)保持其原有風(fēng)貌，周邊地區(qū)結(jié)合德清三中搬遷改造成與寺廟旅游相結(jié)合的綠地，周邊建筑亦因之要與之相協(xié)調(diào)。
