城市規(guī)劃建設(shè)方針政策

　　1.《考試大綱》對(duì)本部分的要求，一是要了解與城市建設(shè)和城市規(guī)劃有關(guān)的其他重要方針政策的主要內(nèi)容；二是熟悉城市規(guī)劃行業(yè)特點(diǎn)；三是掌握我國(guó)現(xiàn)行城市建設(shè)和城市規(guī)劃方針政策的主要內(nèi)容和城市規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.城市規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)行方針政策

　�。�1）統(tǒng)籌兼顧，綜合布局城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件等，要處理好局部利益與整體利益、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展、需要與可能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化保護(hù)等一系列關(guān)系。各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)計(jì)劃要服從總體規(guī)劃�？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國(guó)土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接和協(xié)調(diào)。

　�。�2）合理利用、節(jié)約土地和水資源城市規(guī)劃必須明確和強(qiáng)化對(duì)于城市土地利用的管制作用，確保城市土地合理利用。一是科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定城市用地規(guī)模和布局，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家用地標(biāo)準(zhǔn)。二是充分利用閑置土地。三是按照法定程序?qū)徟�各�?xiàng)建設(shè)用地。四是嚴(yán)肅查處一切違法用地行為，堅(jiān)決依法收回違法用地。五是深化城市土地使用制度改革，促進(jìn)土地合理利用。六是重視城市地下空間資源的開(kāi)發(fā)和利用，重點(diǎn)是大城市中心城區(qū)。

　　城市規(guī)劃必須重視合理和節(jié)約利用水資源，堅(jiān)持開(kāi)源與節(jié)流并舉。一是切實(shí)做好開(kāi)發(fā)利用水資源和保護(hù)城市水源的計(jì)劃。二是依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模。三是根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。四是加快污水處理設(shè)施建設(shè)，重視污水資源的再生利用。五是加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)。

　　（3）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境城市規(guī)劃的一項(xiàng)基本任務(wù)是保護(hù)和改善環(huán)境。一是逐步降低大城市中心區(qū)密度，有計(jì)劃的疏散城市中心區(qū)人口，嚴(yán)格控制新項(xiàng)目的建設(shè)。二是城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。三是加強(qiáng)城市綠化規(guī)劃和建設(shè)。四是增強(qiáng)城市污水和垃圾處理能力。五是做好城市防災(zāi)規(guī)劃，增強(qiáng)抵御各種災(zāi)害的能力，要高度重視防火、防暴、防洪、抗震消防等防災(zāi)規(guī)劃和建設(shè)。

　�。�4）妥善處理城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)系制定城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：一是從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施。三是限制不符合區(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保護(hù)資源、保護(hù)環(huán)境。

　�。�5）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高城市規(guī)劃必須按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要加強(qiáng)晨是基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合功能，為群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。居住區(qū)要合理布局，做到設(shè)施配套、功能齊全、生活方便、環(huán)境優(yōu)美。

　�。�6）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展建設(shè)加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展是黨中央確定的一個(gè)大戰(zhàn)略，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。發(fā)展小城鎮(zhèn)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)的方針，以統(tǒng)一規(guī)劃為前提進(jìn)行開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

　�。�7）切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，要在城市規(guī)劃指導(dǎo)和管制下進(jìn)行。一是依法保護(hù)各級(jí)政府確定的%26ldquo；文物保護(hù)單位%26rdquo；。二是保護(hù)代表城市傳統(tǒng)風(fēng)貌的典型地段。三是對(duì)于歷史文化名城，不僅要保護(hù)城市中的文物古跡和歷史地段，還要保護(hù)和延續(xù)古城的格局和歷史風(fēng)貌。

　　（8）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)切實(shí)保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，要處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，一方面要認(rèn)真編制風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃，作為各項(xiàng)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的基本依據(jù)。另一方面，要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，要嚴(yán)格控制。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)不得設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)、度假村，更不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及景區(qū)土地。

　�。�9）精心塑造富有特色的城市形象城市規(guī)劃在各層次都要精心研究和做好城市規(guī)劃，從城市的總體空間布局到局部地段建筑的群體設(shè)計(jì)和重要建筑的單體設(shè)計(jì)，不僅要科學(xué)合理，而且要注意藝術(shù)水平。

　�。�10）把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入法制化軌道為保證城市建設(shè)合理有序進(jìn)行，一是完善立法，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。三是深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，查處各類(lèi)違法行為。四是強(qiáng)化和完善監(jiān)督制約機(jī)制。