一、制定范圍

　　區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的區(qū)縣城區(qū)（區(qū)縣人民政府所在地）規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域，應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　二、組織編制主體及審批機關(guān)

　　區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制區(qū)縣城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報區(qū)縣人民政府審批，并報區(qū)縣人民代表大會常務(wù)委員會和市人民政府備案。

　　三、制定程序

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　　區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門擇優(yōu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　（二）研究、論證、審查

　　1、規(guī)劃編制單位編制控制性詳細(xì)規(guī)劃草案初稿后，由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織研究，并與有關(guān)部門（如計劃，環(huán)保、經(jīng)濟、貿(mào)易、運輸、港務(wù)、建設(shè)、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等）及大型企事業(yè)單位（鐵路部門、機場、港口、電力、燃?xì)�、水�?wù)等）對規(guī)劃編制中的重大問題進行綜合協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制單位根據(jù)研究意見和協(xié)調(diào)意見進行修改，形成規(guī)劃草案。

　　2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對規(guī)劃草案進行初審。規(guī)劃編制單位根據(jù)初審意見進行修改，形成規(guī)劃方案論證稿。

　　3、市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織專家對規(guī)劃方案論證稿進行論證，形成專家意見；同時區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案論證稿在當(dāng)?shù)孛襟w，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦公場所或規(guī)劃地段現(xiàn)場等公共場所予以公告（公告時間不得少于30日），并采取公開征詢意見、聽證會或其他方式征求公眾意見，并梳理匯總。

　　市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃編制單位對專家意見和公眾意見進行研究，規(guī)劃編制單位根據(jù)研究的意見，形成規(guī)劃方案評審稿。

　　4、市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織區(qū)縣有關(guān)部門（如計劃，環(huán)保、經(jīng)濟、貿(mào)易、運輸、港務(wù)、建設(shè)、住宅發(fā)展、農(nóng)業(yè)、教育等）及大型企事業(yè)單位（鐵路部門、機場、港口、電力、燃?xì)狻⑺畡?wù)等）對規(guī)劃方案評審稿進行評審，形成評審意見。規(guī)劃編制單位根據(jù)評審意見進行修改，經(jīng)市規(guī)劃局會同區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意后，形成規(guī)劃方案送審稿。

　�。ㄈ�）報批、審批和備案

　　1、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將規(guī)劃方案送審稿報區(qū)縣人民政府審批，規(guī)劃方案形成過程中的專家意見、公眾意見的采納情況應(yīng)一并報送。

　　2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織規(guī)劃編制單位根據(jù)區(qū)縣人民政府意見修改形成規(guī)劃報批稿，報區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)。

　　3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按規(guī)定分別報區(qū)縣人大常委會和市人民政府備案。

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　　1、控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門公布（法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外）

　　2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)印制規(guī)劃成果，將成果送市規(guī)劃局，并發(fā)送區(qū)縣有關(guān)部門和單位。

　　3、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)規(guī)劃成果歸檔。

　　四、規(guī)劃的修改

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　　1、根據(jù)實施區(qū)縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的需要，土地權(quán)屬單位、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以向區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出對控制性詳細(xì)規(guī)劃進行修改。

　　提出修改時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。�1）提出修改的書面理由；

　�。�2）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的擬修改的初步方案；

　�。�3）規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人名單及有關(guān)說明。

　　2、區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)公共利益的需要，可以組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃進行修改。

　　（二）修改必要性論證的程序

　　1、對提出修改的材料的初審

　　土地權(quán)屬單位、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處提出修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對其提交的材料進行初審，對是否同意進行必要性論證作出決定。

　　2、必要性論證

　　同意進行必要性論證和根據(jù)公共利益需要決定組織修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門和專家對修改的必要性進行論證，同時將修改的理由和擬修改的初步方案采取公示等方式征求原規(guī)劃用地范圍內(nèi)利害關(guān)系人意見，形成論證結(jié)論。

　　論證中涉及對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十五規(guī)定用地，以及“四山”管制區(qū)、歷史文化遺產(chǎn)保護區(qū)域、軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、教育用地、居住用地中的中小學(xué)用地修改的，提出修改的單位應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)主管部門同意的書面意見。

　　論證結(jié)論分為不同意修改、建議同意修改和需修改總體規(guī)劃等三種。

　　3、論證結(jié)論的處理

　　論證結(jié)論為不同意修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接回復(fù)提出單位。

　　論證結(jié)論為建議同意修改的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專題報告區(qū)縣人民政府，區(qū)縣人民政府同意后，再組織編制修改方案。

　　論證結(jié)論為需修改總體規(guī)劃的，區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門專題報告區(qū)縣人民政府，提請對總體規(guī)劃按程序進行修改，市人民政府對總體規(guī)劃修改方案批復(fù)、區(qū)縣人民政府同意修改控制性詳細(xì)規(guī)劃后，方可組織編制修改方案。

　�。ㄈ�）控制性詳細(xì)規(guī)劃修改方案的編制、審查、報批、備案和公布程序

　　修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃方案參照原程序組織編制和審查，按原程序報批（報批前應(yīng)當(dāng)依法予以公告）和備案。

　　經(jīng)批準(zhǔn)后的規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)依法公布。

　�。ㄋ模┛刂菩栽敿�(xì)規(guī)劃修改方案成果維護

　　區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改成果納入規(guī)劃成果庫，進行整合。

　　五、法律效力

　　經(jīng)依法批準(zhǔn)的區(qū)縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃是區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。

　　任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。