1、《考試大綱》對(duì)本部分的要求，一是熟悉城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）、城市詳細(xì)規(guī)劃的組織編制主體和城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）、城市詳細(xì)規(guī)劃的審核和審批主體；二是掌握城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）和城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批程序，城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）和城市詳細(xì)規(guī)劃的審批程序，城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）和城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整程序，城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）和城市詳細(xì)規(guī)劃的審核內(nèi)容和審核依據(jù)。

　　2、組織編制和審批城市規(guī)劃的主體

　　依法編制與審批城市規(guī)劃就是城市規(guī)劃的組織編制，編制和審批都必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，并依據(jù)實(shí)施法律、法規(guī)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和指示進(jìn)行。

　　3、編制城市規(guī)劃的依據(jù)

　　編制城市規(guī)劃的依據(jù)，首先，應(yīng)當(dāng)遵循《城市規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則。這些原則主要是：

　�。�1）國家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　�。�2）城市規(guī)劃必須符合我國國情，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系。

　�。�3）城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署。

　　（4）城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　�。�5）編制城市規(guī)劃必須從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展遠(yuǎn)景的需要；應(yīng)當(dāng)使城市的發(fā)展規(guī)模、各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)程序同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　�。�6）編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀。編制民族自治地方的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

　�。�7）編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則。

　�。�8）編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求

　�。�9）編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。

　�。�10）編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備勘察、測量和其他必要的基礎(chǔ)資料。

　　其次，應(yīng)以上一層次依法制定的城市規(guī)劃為依據(jù)。

　　第三，應(yīng)以城市規(guī)劃有關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。

　　第四，應(yīng)以黨和國家方針政策為依據(jù)。城市政府及其城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)意見也應(yīng)作為依據(jù)。

　　4、審批和調(diào)整城市規(guī)劃的程序

　　城市規(guī)劃審批程序依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定歸納起來有：

　　（1）前置程序

　�。�2）上報(bào)程序

　　（3）批準(zhǔn)程序

　�。�4）公布程序

　　城市規(guī)劃調(diào)整程序分兩種情況

　　（1）只對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

　�。�2）如果對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局有重大變更的，必須經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　5、對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃工作的要求

　　近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)，建設(shè)部對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃工作提出要求：

　�。�1）近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。

　　（2）編制近期建設(shè)規(guī)劃必須遵循的原則是：處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；堅(jiān)持為最廣大人民服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境；嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

　�。�3）近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一至。城市人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，可以制定年度的規(guī)劃實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

　　（4）近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；依據(jù)近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域，對(duì)規(guī)劃年限內(nèi)的的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定；根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對(duì)歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。

　�。�5）近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：依據(jù)近期建設(shè)重點(diǎn)①提出機(jī)場、鐵路、港口、高速公路等對(duì)外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、變電站、垃圾處理廠以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見；②提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序；③提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見；④提出近期城市環(huán)境綜合治理措施⑤城市人民政府可以依據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，決定增加近期建設(shè)規(guī)劃中的指導(dǎo)性內(nèi)容。

　　（6）近期建設(shè)規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、必要的圖紙和說明。

　　（7）近期建設(shè)規(guī)劃編制完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行論證并報(bào)城市人民政府。城市人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃前，必須征求同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)意見。批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案，其中國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市報(bào)建設(shè)部備案。

　�。�8）城市人民政府應(yīng)當(dāng)通過一定的傳媒和固定的展示方式，將批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃向社會(huì)公布。近期建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。城市人民政府調(diào)整近期建設(shè)規(guī)劃，涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。調(diào)整后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重新向社會(huì)公布。

　�。�9）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門向規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，審查建設(shè)項(xiàng)目，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須符合近期建設(shè)規(guī)劃。

　�。�10）城市人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政檢查制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督，保證規(guī)劃的事實(shí)。