一、引言

在21世紀(jì),人類追求一個(gè)這樣的聚落環(huán)境:社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展,物質(zhì)、能量、信息高效利用,生態(tài)良性循環(huán)。在這樣的要求下,人們?cè)絹?lái)越多地把目光投向我們生存的城市環(huán)境質(zhì)量上。小城鎮(zhèn)作為銜接城市和農(nóng)村的橋梁,在加速城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中占據(jù)非常重要的地位。

二、可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)

早在2002年明,聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事務(wù)處發(fā)表的《全球挑戰(zhàn)全球機(jī)遇》報(bào)告指出,目前的全球生活標(biāo)準(zhǔn)在不斷提高,然而資源開發(fā)利用率極低且污染嚴(yán)重,這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式令人恐慌,號(hào)召各國(guó)改變危及地球及人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,進(jìn)一步管理好全球資源,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

生態(tài)/小成鎮(zhèn)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的主要措施也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。

三、小城鎮(zhèn)建設(shè)理論與發(fā)展模式

關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的理論研究起源于18世紀(jì)中期,主要包括以下幾種：田園城市理論、衛(wèi)星城市理論、灰色區(qū)域理論、新城鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)理論。其中,衛(wèi)星城市理論與灰色區(qū)域理論皆是在田園城市理論的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。

新城鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)理論起源于二戰(zhàn)后的英國(guó),理論核心為:人口規(guī)模要嚴(yán)加限制,由開發(fā)公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局,當(dāng)城鎮(zhèn)規(guī)模達(dá)到一定程度后，就必須建設(shè)新的城鎮(zhèn)。新城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)摒棄大城市理論,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為出發(fā)點(diǎn),建設(shè)優(yōu)美、舒適、典雅的生活環(huán)境。

改革開放以后,我國(guó)的小成鎮(zhèn)發(fā)展模式有以下幾種:以家庭經(jīng)濟(jì)和商品市場(chǎng)帶動(dòng)的“溫州模式”；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)拉動(dòng)的“蘇南模式”；以種養(yǎng)殖加工和出口貿(mào)易為主體的“海安模式”；以小商品發(fā)展為基礎(chǔ)的“義烏模式”;依托港澳、以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主體的“珠江模式”；以綠色農(nóng)城為特色的“華明模式”；以北歐異國(guó)風(fēng)情為主題的“羅店模式”;以及膠東模式、北京模式、晉江模式、浦東模式、耿車模式等。

在上述諸多小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式中,蘇南模式、珠江模式是最具典型的工業(yè)化發(fā)展模式,華明模式和羅店模式則是典型的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

四、生態(tài)小城鎮(zhèn)

生態(tài)小城鎮(zhèn)是指在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,以人為本,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人與自然和諧發(fā)展的新型現(xiàn)代化小城鎮(zhèn),從而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

與傳統(tǒng)的小成鎮(zhèn)相比鐃生態(tài)小成鎮(zhèn)具有本質(zhì)上的區(qū)別。

目前,我國(guó)的小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的成繢,但是還存在著諸多問(wèn)題,主要問(wèn)題包括:城鎮(zhèn)布局不合理,缺乏科學(xué)合理型規(guī)劃;政策不健全、土地制度不完善、土地有效利用率低;財(cái)政金融體制不健全,小城鎮(zhèn)建設(shè)資金匱乏;管理體制不完善;戶籍制度問(wèn)題、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題、

就業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療和社會(huì)保障等問(wèn)題嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志,而生態(tài)環(huán)境保護(hù)則是小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵。生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)包括以下因素：第一,是可持續(xù)的、人性化的、舒適的和生態(tài)化的;第二,在社會(huì)形態(tài)上是環(huán)境優(yōu)美的“綠色小城鎮(zhèn)”和“新技術(shù)小城鎮(zhèn)”；第三,在經(jīng)濟(jì)上是高效、健康的、資源可以循環(huán)利用的新型發(fā)展模式;第四,生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)是以人為本和協(xié)調(diào)發(fā)展的。

具體來(lái)說(shuō),可持續(xù)發(fā)展生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)需要從以下幾方面考慮。

(一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步提高第一產(chǎn)業(yè)、調(diào)整優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)、積極擴(kuò)展第三產(chǎn)業(yè),同時(shí)促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)延伸。建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。如大力推廣先進(jìn)高效的農(nóng)業(yè)種植技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物留茬免耕和秸稈還田技術(shù),多施有機(jī)肥,充分利用太陽(yáng)能和生物能,同時(shí)合理保護(hù)和利用現(xiàn)有資源,做到物盡其用和循環(huán)利用,為生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造出良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

(二）創(chuàng)新發(fā)展理念,夯實(shí)生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)政策支撐。一是土地政策,有關(guān)部門應(yīng)在土地指標(biāo)方面給予適當(dāng)?shù)恼�策傾斜;二是服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,提供財(cái)政優(yōu)惠,增加相關(guān)方面的招商引資,爭(zhēng)取放松服務(wù)業(yè)的進(jìn)入和經(jīng)營(yíng)管制。

(三）健全體制機(jī)制,為生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展提供制度保障。制定小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的宏觀規(guī)劃,堅(jiān)決避免短期行為和政繢工程、形象工程,從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際出發(fā),建設(shè)具有地域特色和符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、真正體現(xiàn)農(nóng)民集體利益的特色生態(tài)小城鎮(zhèn)。

(四）生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)的共同關(guān)心和幫助。文化資源對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的影響。因此要通過(guò)多種渠道,充分利用新聞媒體,宣傳區(qū)域文化資源,普及社會(huì)生態(tài)知識(shí),提高社會(huì)公眾的生態(tài)思想觀念和文化資源意識(shí)。將生態(tài)文化資源和生態(tài)思想觀念融入到生態(tài)小城鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)之中,以生態(tài)保護(hù)為主題,開展生態(tài)文化資源和社會(huì)生態(tài)建設(shè)。

五、小結(jié)

建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn),需要以環(huán)境保護(hù)為基本發(fā)展理念,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作貫穿于小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的始終,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,從而才能實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。