甲供概念
甲供就是甲供材料，所謂“甲供材料”建筑工程，是指由基本建設(shè)單位提供原材料，施工單位僅提供建筑勞務(wù)的工程，即包工不包料。甲供又分為全部甲供和部分甲供，一般以部分甲供為主。

甲供管理是最令人頭痛的，其工作量之大，準(zhǔn)確度之高，牽涉面之廣，難以想象，千頭萬緒，剪不斷理還亂，如材料量的計(jì)算和調(diào)整、材料采購與施工進(jìn)度的吻合、材料質(zhì)量的驗(yàn)收、材料的保管與損耗等，可以說甲供管理是影響全局性的一項(xiàng)工作。而材料甲供又是常見的，特別是大宗材料和貴重裝修材料大都采用甲供模式。當(dāng)然，大的企業(yè)形成一套成熟嚴(yán)密的制度。
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本文主要探討鋼筋甲供的問題。
鋼筋甲供甲方占便宜嗎？未必，我認(rèn)為，鋼筋甲供有時(shí)會(huì)使甲方得不償失，掉入甲供陷阱，里邊的水很深。你真的管理到位方可避免掉入陷阱。

鋼筋甲供會(huì)增加許多麻煩，使本來簡單的事變得更復(fù)雜。

鋼筋甲供使本來屬于施工單位的材料價(jià)差等利益被迫讓渡給甲方。這個(gè)價(jià)差包括采購價(jià)與信息價(jià)之差和集團(tuán)采購與零星購買之價(jià)差等。其實(shí)甲方可以讓乙方有更多的讓利，而不必非甲供不可。有些大的建筑公司大宗材料都有集團(tuán)采購制度，可能采購價(jià)比你甲方的采購價(jià)更便宜，其實(shí)業(yè)主在材料采購方面并不占優(yōu)勢。

甲供的幾個(gè)案例
案例1、90年代一建筑老板承包某工程，鋼筋甲供，工程進(jìn)度緊，業(yè)主或施工方根本沒時(shí)間去精算鋼筋，全是拍腦袋的，進(jìn)料也是根據(jù)施工單位報(bào)多少進(jìn)多少，甲方也不核實(shí)，施工單位就故意多報(bào)，然后，買通門衛(wèi)，偷運(yùn)鋼筋，把鋼筋轉(zhuǎn)移到他所承包的另外一工地，鋼筋外流達(dá)數(shù)百噸。

案例2、眾所周知，承包商承接工程都要帶資墊資，而此項(xiàng)目的老板資金緊張，絞盡腦汁，打通關(guān)系，讓甲方鋼筋甲供，緩解其資金壓力，由于甲方完全沒有甲供管理之經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際上甲供量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出圖紙用量，施工老板不僅解決資金問題，還利用鋼筋甲供的漏洞大賺了一把。

案例3、第三個(gè)案例正好相反，業(yè)主特精，一定要把施工單位上報(bào)的鋼筋用料計(jì)劃表審核好后才采購鋼筋，施工老板說不見得因此而不施工吧，材料機(jī)械的租賃費(fèi)、工人和管理人員的窩工費(fèi)以及工期延誤的損失等，老板等不起傷不起，為應(yīng)急，只好先自行采購，甲供變乙供。

甲供弊端分析
私營老板工程管理雖不成體系，但因?yàn)槭羌覍倨髽I(yè)居多，鋼筋的采購、進(jìn)場點(diǎn)數(shù)驗(yàn)收以及門衛(wèi)都老板的親信或親戚，不太可能出現(xiàn)采購人員拿回扣、驗(yàn)收人員收小費(fèi)，門衛(wèi)被買通的情況，鋼筋飛單、流失、變賣和被盜的概率相當(dāng)小，幾乎可忽略。

施工方對待甲供的心態(tài)與乙供心態(tài)完全兩樣，這個(gè)物不屬于自己，自然就不會(huì)珍惜，甚至?xí)��?dòng)壞腦筋，所以，鋼筋的浪費(fèi)被盜就難免。鋼筋加工綁扎損耗可以做到1%也可以做到10%，全在于操作者的責(zé)任良心和技術(shù)水平以及鋼筋供應(yīng)模式了。

結(jié)算和審價(jià)，甲供與乙供的態(tài)度也兩樣。結(jié)算和審價(jià)時(shí)自然而然或者潛意識(shí)地以甲供量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以不管實(shí)際量是多少，盡量往甲供量靠，與甲供量偏值太大往往被認(rèn)為是計(jì)算錯(cuò)誤，而從不認(rèn)為這更可能是甲供漏洞。這樣可以皆大歡喜。

施工單位往往會(huì)鉆甲供管理的漏洞，如有的合同規(guī)定，數(shù)量按甲方調(diào)撥給乙方的數(shù)量（甲供量）結(jié)算，施工單位會(huì)千方百計(jì)把甲供鋼筋偷運(yùn)出去，這些全是施工單位的額外利潤。有的甲方認(rèn)為甲供是為了控制質(zhì)量，這其實(shí)是幌子，一是可以指定供貨廠家來控制鋼筋質(zhì)量，二是本來就有一套材料檢測試驗(yàn)流程和環(huán)節(jié)。不管是甲方采購還是乙方采購，鋼筋的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不能用于工程。至于通過鋼筋甲供控制鋼筋用量和避免結(jié)算腐敗那更是無從談起。

最壞的情況鋼筋用量的計(jì)劃多報(bào)，施工中鋼筋大量流失，最后結(jié)算人為做多，表面看上去甲供量與結(jié)算量相符，滴水不漏，實(shí)際可能損失慘重。
鋼筋甲供業(yè)主增加成本
鋼筋甲供，等于把施工單位的部分項(xiàng)目管理功能和要素收歸甲方，甲供對精細(xì)化管理要求更高，必然會(huì)增加業(yè)主的管理成本，要配備計(jì)算和核實(shí)鋼筋用量的人員，進(jìn)行鋼筋材料管理，鋼筋的進(jìn)出也需要人員跟蹤調(diào)配。如果設(shè)計(jì)變更頻繁，需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整鋼筋采購計(jì)劃。

鋼筋甲供，必然會(huì)增加業(yè)主的額外支出，如增加存放鋼筋的租地費(fèi)用和保管費(fèi)用以及鋼筋二次搬運(yùn)費(fèi)用，承擔(dān)供貨延誤或供貨質(zhì)量不合格，引起現(xiàn)場停工和窩工及返工的費(fèi)用導(dǎo)致工期延長的費(fèi)用，解決糾紛的費(fèi)用，這項(xiàng)費(fèi)用難以估算。由于市場行情的不確定，鋼筋甲供，業(yè)主還得承擔(dān)鋼材價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

增加稅費(fèi)，對甲供材料建筑工程的計(jì)稅營業(yè)額，應(yīng)按料、工、費(fèi)全部價(jià)款計(jì)征營業(yè)稅，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所有原材料及其他物資和動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi)。這部分稅本來應(yīng)該由施工單位負(fù)擔(dān)因?yàn)殇摻罴坠┒�由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

上海定額計(jì)價(jià)費(fèi)率是以人材機(jī)價(jià)格作基數(shù)的，如果說鋼筋甲供對甲方有利，那么為什么上海工程項(xiàng)目鋼筋甲供比例很�。拷�蘇定額計(jì)價(jià)費(fèi)率是以人工和機(jī)械為基數(shù)，材料價(jià)不參與計(jì)取費(fèi)率，所以鋼筋甲供意義不大，我不太明白為什么江蘇有些項(xiàng)目要采用鋼筋甲供。

有些施工企業(yè)，特別是國企，因管理不善和腐敗而導(dǎo)致鋼筋損失，更何況不熟悉情況的甲方呢。

甲供計(jì)劃應(yīng)由施工單位申報(bào)，甲方審核，這個(gè)流程是合理的，否則將產(chǎn)生諸多麻煩，甲方畢竟對施工具體節(jié)點(diǎn)進(jìn)度鋼筋下料鋼筋用量沒一線施工人員清楚。施工方的鋼筋申報(bào)計(jì)劃應(yīng)準(zhǔn)確詳細(xì)真實(shí)，包括重量、規(guī)格、進(jìn)場時(shí)間和所用樓號用部位，一般都是適量多報(bào)，因?yàn)橐�考慮各種因素，留有余量，待結(jié)構(gòu)完成之前進(jìn)行精確控制。但也不能報(bào)太多，有否有存放鋼筋場地。
鋼筋甲供必然會(huì)出現(xiàn)以下幾種情況
1、若甲方供貨量少于經(jīng)審核的圖紙算量可視為乙方節(jié)約，收益歸乙方，以作獎(jiǎng)勵(lì)。乙方可按實(shí)際供貨量計(jì)算返還價(jià)款，按結(jié)算用量計(jì)算結(jié)算價(jià)款。

2、若甲方供貨量大于經(jīng)審核的圖紙算量，則可能是乙方浪費(fèi)，虧損由乙方承擔(dān)。但具體情況相當(dāng)復(fù)雜，不完全是乙方浪費(fèi)，也可能會(huì)產(chǎn)生扯皮，如甲供料是否向施工方交驗(yàn)（進(jìn)行數(shù)量和規(guī)格核實(shí)，是否由施工單位保管，施工單位是否有這個(gè)義務(wù)？）如果沒有，那么也可能是甲方的原因，如飛單，進(jìn)料不足，被盜等原因。

有些業(yè)主在合同中約定按百分比多少進(jìn)行分成或分?jǐn)�，理由是甲方供貨量小于�?jīng)審核的圖紙算量也可能是乙方偷工減料，所以，收益不能全部歸乙方。而大于時(shí)，基本上是乙方吃進(jìn)，合同大都并不平等，霸王條款很多。

3、若甲方供貨量與經(jīng)審核的圖紙算量相同，應(yīng)該沒爭議，但除非是經(jīng)審核的圖紙算量沒有問題，否則，還是有問題。

4、還有一種情況是甲供與乙方采購混合。甲方甲供鋼材只供應(yīng)簽訂合同時(shí)規(guī)定的鋼筋量，并不一定是計(jì)劃量、實(shí)際量、預(yù)算量或結(jié)算量，為避免扯皮，合同約定：如供應(yīng)的鋼材不夠工程使用，應(yīng)由乙方自行采購。結(jié)算時(shí)按實(shí)調(diào)整和增減。這種不完全甲供其實(shí)是符合各方面利益的，這里不作分析，讀者可體會(huì)。

鋼筋用量的確定：絕不能按甲供量，也不是按預(yù)算量，應(yīng)該是依竣工圖按實(shí)結(jié)算。

結(jié)論
我是不太贊同將鋼筋、混凝土等主材從總承包合同范圍內(nèi)拿出來做甲供，這樣施工單位被迫出讓材料利潤，只剩下了勞務(wù)，利潤較薄，無法提高承包商積極性。當(dāng)然也不排除施工方利用甲供管理不漏洞牟取不當(dāng)利益，這又當(dāng)別論。第二，甲方現(xiàn)場管理人員責(zé)任太大，從鋼筋的計(jì)量和復(fù)核到鋼筋質(zhì)量的保證等。所以，最好是讓總承包集團(tuán)采購較為合理。