隨著新鋼總公司體制改革，管理模式向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，建設(shè)監(jiān)理制度和基建、技改工程招標(biāo)投標(biāo)制度的推行，對(duì)總公司下屬的基建、技改工程施工單位——建設(shè)公司的管理方法、手段提出了新的要求。首先對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的編制工作提出了更高的要求，這是因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)編制工作是工程技術(shù)和施工管理兩大要素互相結(jié)合或結(jié)晶的過(guò)程。如何做好施工組織設(shè)計(jì)的編制工作，適應(yīng)新時(shí)期的要求，本人根據(jù)實(shí)際情況和工作體會(huì)總結(jié)如下。

1施工組織設(shè)計(jì)的分類

通常的施工組織設(shè)計(jì)，是根據(jù)工程設(shè)計(jì)階段和編制對(duì)象的不同，分為施工組織總設(shè)計(jì)、單位工程施工組織設(shè)計(jì)和分部分項(xiàng)工程施工方案三大類。實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制度以后，施工組織設(shè)計(jì)分投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)和施工用施工組織設(shè)計(jì)，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是投標(biāo)文件中一項(xiàng)不可缺少的重要部分，施工用施工組織設(shè)計(jì)則是指導(dǎo)工程人副產(chǎn)品施工過(guò)程，也是按前述分三類，而且應(yīng)根據(jù)總包分包的情況而編制。

2投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)與施工用施工組織設(shè)計(jì)的區(qū)別

2.1作用的區(qū)別：投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的作用是投標(biāo)，若中標(biāo)，它又是施工企業(yè)進(jìn)行合同談判，提出要約和進(jìn)行承諾的根據(jù)和理由，還是總承包單位進(jìn)行分包招標(biāo)的重要依據(jù)。施工用施工組織設(shè)施是直接指導(dǎo)具體施工的，是施工單位實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、效益目標(biāo)的“特別規(guī)范”。

2.2編制條件的區(qū)別：投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是在投標(biāo)前短暫期限（有時(shí)只有3～5天）內(nèi)編制，依據(jù)是建設(shè)方的招標(biāo)文件，一般不具備嚴(yán)格、周密、確切的施工條件，甚至工程設(shè)計(jì)圖紙僅有方案（初步）設(shè)計(jì)圖紙。施工用施工組織設(shè)計(jì)在合同簽訂后、開工前編制，施工條件全部或大部分已經(jīng)落實(shí)肯定。

2.3內(nèi)容的區(qū)別：施工用施工組織設(shè)計(jì)通常把重點(diǎn)放在組織施工的合理性和技術(shù)的可行性上，較投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)詳細(xì)、全面，而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)除此之外還要涉及投標(biāo)單位資質(zhì)條件，協(xié)調(diào)多方經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及提供必要的技術(shù)證據(jù)和信譽(yù)、資質(zhì)證書等內(nèi)容。

2.4投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)后不能修改，其優(yōu)劣直接影響中標(biāo)與否，施工用施工組織設(shè)計(jì)則可根據(jù)客觀條件的變化來(lái)修改、優(yōu)化、補(bǔ)充。投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)則可修改為施工用施工組織設(shè)計(jì)，兩者的關(guān)系可描述為投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是施工用施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，反之是深化與拓展。

2.5投標(biāo)與施工用施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)如下表：

投標(biāo)與施工用施工組織設(shè)計(jì)特點(diǎn)

3施工組織設(shè)計(jì)編制要點(diǎn)

3.1認(rèn)真分析研究建設(shè)方的招標(biāo)書及其資料，詳細(xì)做好各方面的調(diào)查研究工作，包括對(duì)本企業(yè)多方面實(shí)際情況的清楚了解，確保獲得真實(shí)的第一手資料。

3.2重視施工部署和施工方法的選擇。

3.2.1組織精干的項(xiàng)目管理班子，確定適應(yīng)工程施工管理需要的現(xiàn)場(chǎng)管理體系。

3.2.2科學(xué)準(zhǔn)確、合理地安排施工順序，包括施工流水組織，流水段的劃分，裝飾工程與電氣，給排水、暖通等安裝工程立體交叉、內(nèi)外同步作業(yè)等。

3.2.3提出主要?jiǎng)趧?dòng)力分階段（如基礎(chǔ)、主體、裝飾）投入計(jì)劃（有人數(shù)、工種、技術(shù)等級(jí)）、施工機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃，材料及半成品進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。

3.2.4施工方案要圍繞進(jìn)度計(jì)劃來(lái)制訂，對(duì)工程量大、占用施工工期長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜、在施工中占有重要地位的施工過(guò)程，需要制訂具有針對(duì)性的施工方案，要充分體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用及優(yōu)勢(shì)，使招標(biāo)方確信本企業(yè)的實(shí)力。編寫原則是：重點(diǎn)突出、兼顧全面、結(jié)合實(shí)際、先進(jìn)合理、語(yǔ)言簡(jiǎn)練。

3.3編制好進(jìn)度計(jì)劃

3.3.1進(jìn)度計(jì)劃是施工組織設(shè)計(jì)的中心。編制者首先要根據(jù)工期定額和本單位自身的人力、物力、機(jī)械化程度，計(jì)算出在正常情況下能夠取得理想效益的最佳工期，以利和投標(biāo)書要求的工期進(jìn)行比較、調(diào)整，但進(jìn)度計(jì)劃編制時(shí)的控制工期要比招標(biāo)書要求的工期略有提前，用以增強(qiáng)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)控制工期、建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、資金提供情況，制定出一個(gè)優(yōu)化的進(jìn)度計(jì)劃，不僅要明確重要節(jié)點(diǎn)（如土方、基礎(chǔ)、主體等）的完成日期，有時(shí)候?qū)��?fù)雜的施工過(guò)程，還要排出詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，如在鋼筋砼主體結(jié)構(gòu)施工階段，明確砌體的插入時(shí)機(jī)，內(nèi)粉刷、門窗、樓地面工程的施工安排，或機(jī)裝、電氣、水、暖通的配合與插入等。

同時(shí)必須制訂好相應(yīng)的保證工期的措施，使招標(biāo)方相信你的進(jìn)度計(jì)劃能夠確保。

3.3.2投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃宜用條形圖，其進(jìn)度表清楚、明了，而施工用施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)度計(jì)劃宜用網(wǎng)絡(luò)圖，網(wǎng)絡(luò)圖更能反映工序間的流水、交叉、配合作業(yè)，并更適合計(jì)算機(jī)管理。

3.4制訂好保證工程質(zhì)量的技術(shù)措施，質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，投標(biāo)者應(yīng)根據(jù)招標(biāo)書中要求的質(zhì)量等級(jí)或高一級(jí)的質(zhì)量等級(jí)和企業(yè)的自身素質(zhì)，施工驗(yàn)收規(guī)范、質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)制訂保證質(zhì)量的技術(shù)措施，切忌低于招標(biāo)書中要求的質(zhì)量等級(jí)。

3.4.1為了達(dá)到既定質(zhì)量等級(jí)，必須建立完善的質(zhì)量保證體系（注意其與企業(yè)質(zhì)保體系的區(qū)別），一是該項(xiàng)目質(zhì)量管理的組織體系；二是該項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限以及質(zhì)量保證體系動(dòng)作的工作程序等。

3.4.2工程質(zhì)量保證措施，一是制定各分部、分項(xiàng)工程中重點(diǎn)部分、特殊部位的質(zhì)量保證措施；二是易發(fā)生質(zhì)量通病的施工部位、施工工序的質(zhì)量預(yù)防措施。

3.5制訂好安全技術(shù)措施。最重要的是深基坑施工與周圍環(huán)境相互影響的安全問(wèn)題，擬建工程與周圍的煤氣、水管、電纜、建（構(gòu)）筑物、道（鐵）路相互間的不安全因素，因此必須制訂相應(yīng)的切實(shí)可行的保護(hù)措施，以確保安全。

3.6規(guī)劃好施工平面布置圖，搞好文明施工，這些雖然不是直接影響工程質(zhì)量的原則問(wèn)題，但是確是衡量投標(biāo)方施工管理水平高低和是否注重社會(huì)效益的一個(gè)重要方面，招標(biāo)方往往也相當(dāng)重視。

4施工組織設(shè)計(jì)的管理

4.1實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

工程施工過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到意想不到的各種問(wèn)題，如設(shè)計(jì)變更、自然因素等影響，各階段施工進(jìn)程的變化造成的現(xiàn)場(chǎng)方案的調(diào)整，因此必須根據(jù)變化了的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中不適宜部分進(jìn)行必要的修改、補(bǔ)充、優(yōu)化，以達(dá)到既定的建設(shè)目標(biāo)。

4.2實(shí)行分層管理

項(xiàng)目法施工的推行，管理層與作業(yè)層分離，以及固定工人逐步減少的情況，勢(shì)必引出總承包與分包的現(xiàn)象，中標(biāo)單位從過(guò)去的直接管理，直接技術(shù)交底，變?yōu)殚g接管理，間接技術(shù)交底，因此應(yīng)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行分層管理，明確總包與分包單位、管理層與作業(yè)層的技術(shù)權(quán)限、職責(zé)與工作程序。

結(jié)語(yǔ) 從企業(yè)管理機(jī)制上，要始終把堅(jiān)持施工組織設(shè)計(jì)作為指導(dǎo)性文件，賦予其權(quán)威性，在編制、審批、實(shí)施、修正與經(jīng)濟(jì)核算等環(huán)節(jié)，均給予應(yīng)有的地位，對(duì)編制人員的勞動(dòng)成果給予承認(rèn)和報(bào)償，以利進(jìn)一步提高施工組織設(shè)計(jì)的編制水平。