關(guān)鍵詞：監(jiān)理、安全、控制 

　  隨著建筑行業(yè)體制改革的發(fā)展及深入，建設(shè)管理制度的全面推廣，參與建設(shè)工程的各參建單位都已經(jīng)認(rèn)識到：抓好建筑施工安全工作，不僅是員工生命安全和身體健康的保障，也是保證建設(shè)工程施工工期和發(fā)揮投資效益的基礎(chǔ)。為此，2003年11月24日國務(wù)院頒布第393號令通過了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》并于2004年2月1 日起實施。隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的頒布和實施，安全監(jiān)理工作成為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個重要組成部分，與質(zhì)量、進(jìn)度、投資共同構(gòu)成一個完整的目標(biāo)控制體系，并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。隨著安全監(jiān)理的加入，擴大了監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，增加了監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)和應(yīng)履行的義務(wù)。 　 

　　一、學(xué)習(xí)條例.充分認(rèn)識安全監(jiān)理責(zé)任 　 

　　《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》是我國第一個有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的行政法規(guī)： 

　　《條例》第14條規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專向施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工:單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。 

　　《條例》第16條規(guī)定“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督：(一)基坑支護(hù)與降水工程; (二)土方開挖工程; (三)模板工程; (四)起重吊裝工程; (五)腳手架工程; (六)拆除、爆破工程; (七)國務(wù)院建設(shè)行政主管或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。對前款所列工程中中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案。施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。” 

　　上述規(guī)定明確地表達(dá)了建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任和監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任，使監(jiān)理工作在原來的“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三控制，“合同、信息”兩管理，組織協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，增加了安全監(jiān)理的工作內(nèi)容，這就要求監(jiān)理人員不斷提高水平具備承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任的能力。  

　　二、查找原因，確認(rèn)安全事故的主要成因 　 

　　施工過程中造成安全事故的主要原因有：安全意識不強；操作人員行為不安全；技術(shù)不規(guī)范；生產(chǎn)環(huán)境不良；材料、設(shè)備不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)等。分析可知造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素。解決相關(guān)因素后，意外傷害事故的發(fā)生的概率將降低或者避免�！� 

　　三、方案先行、預(yù)控為主，嚴(yán)把監(jiān)理審核關(guān) 

　　監(jiān)理人員以“預(yù)防為主，安全第一”唯一原則，以熟知的安全法律法規(guī)、安全管理知識及安全技術(shù)措施，嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨�。�? 

　　1.審查施工單位的安全資質(zhì)是否符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，抽查相關(guān)人員上崗證書及教育培訓(xùn)記錄，抽查施工現(xiàn)場，審核施工單位資質(zhì)與施工項目范圍是否相符; 

　　2.檢查施工單位項目經(jīng)理部，確保設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員; 

　　3.督促施工單位控制分包單位的資質(zhì)及人員資格，制定相應(yīng)分包單位管理制度; 

　　4.抽查施工單位對安全設(shè)施所需要的材料、設(shè)備及防護(hù)用品的供應(yīng)單位的控制要求，抽查生產(chǎn)許可證及相關(guān)資料。 

　　5.審核施工單位“安全生產(chǎn)方案”、監(jiān)控項目安全技術(shù)管理體系運行情況; 

　　(1)督促施工單位進(jìn)行危險源識別、評價，對重大危險源制訂有針對性的應(yīng)急預(yù)案; 

　　(2)審核施工單位編制的施工組織設(shè)計，應(yīng)結(jié)合項目的實際及危險源編制安全技術(shù)措施，安全技術(shù)措施應(yīng)有針對性并切實可行，施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門審核; 

　　(3)審核施工單位編制的專項安全技術(shù)方案，要求其具有針對性及可行性，要求針對專業(yè)性強、危險性大的施工項目編制有針對性的專項安全技術(shù)方案，應(yīng)進(jìn)行必要的計算及專家論證，要求施工單位對方案進(jìn)行交底、檢查及驗收; 

　　(4)抽查施工單位的安全技術(shù)交底，督促施工單位建立健全各級安全技術(shù)交底制度，封閉并將書面交底記錄報監(jiān)理單位備案; 

　　6. 監(jiān)控施工單位對現(xiàn)場的設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)施及特種設(shè)備的安全運行管理: 

　　(1)施工單位應(yīng)制定設(shè)備安裝、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)維護(hù)等制度，購置設(shè)備應(yīng)有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證，租賃設(shè)備的應(yīng)符合相應(yīng)的資質(zhì)要求并向監(jiān)理單位備案; 

　　(2)審核施工單位拆裝大型起重設(shè)備的專項方案，拆裝單位的資質(zhì)及人員資格應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，驗收及交接并向監(jiān)理單位備案，定期的檢測及維修應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定; 

　　(3)審核施工單位對現(xiàn)場的平面布置及安全防護(hù)設(shè)施，檢查現(xiàn)場安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否規(guī)范、有效; 

　　(4)對施工現(xiàn)場的安全狀況進(jìn)行檢查，安全檢查工作必須是全面的、連續(xù)性的，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時以監(jiān)理工程師通知等形式書面向施工單位(抄送建設(shè)單位及相關(guān)單位)提出整改要求，督促施工單位及時落實整改工作，力求盡可能地消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。 

　　(5)制止施工單位違章作業(yè)，必要時下達(dá)停工令。 

　　結(jié)束語 

　　總之，現(xiàn)場安全監(jiān)理工作是一項動態(tài)管理工作，應(yīng)注重長效管理。在不同施工階段，對重要部位及事故易發(fā)場所應(yīng)加強巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，總監(jiān)理工程師或?qū)Ｂ毎踩�監(jiān)理員應(yīng)及時發(fā)出整改指令，督促有關(guān)責(zé)任單位制定切實有效的整改措施并經(jīng)總承包單位技術(shù)部門審核后實施。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)該要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的應(yīng)該要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改或著不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。