[關(guān)鍵詞]改進；高速；公路；監(jiān)理 

　　我國高速公路經(jīng)過近二十年的發(fā)展，公路工程施工監(jiān)理制度為我國公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，監(jiān)理單位也取得了令人矚目的成績。然而，隨著公路建設(shè)市場的進一步發(fā)展，高速公路工程施工監(jiān)理仍舊存在一些問題，需要進一步的改進。 

　　1.當(dāng)前高速公路監(jiān)理工作現(xiàn)狀 

　　1.1監(jiān)理人員收入偏低，整體素質(zhì)呈明顯下滑狀態(tài)、從當(dāng)前來看，大部分的監(jiān)理人員待遇過低，一般的監(jiān)理員只有2000員左右，而普通農(nóng)民工每天的工資一般在100-150之間。在經(jīng)濟社會的今天， 較低的工資水平不可能招聘到高水平監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師已經(jīng)從20年前的貴族職業(yè)短期內(nèi)淪落到無人愿意從事的職業(yè)，大部分監(jiān)理人員已不能掌握工程的核心技術(shù)，相當(dāng)一部分監(jiān)理人員看不懂工程圖紙或者不看工程圖紙。部分監(jiān)理在承包人面前基本上是一種擺設(shè)，監(jiān)理人員只在簽字時起作用。 

　　1.2監(jiān)理人員流通過快，且數(shù)量龐大。因為監(jiān)理人員素質(zhì)下降，建設(shè)業(yè)主想通過增加監(jiān)理數(shù)量來予以彌補。監(jiān)理人數(shù)的增加一方面使濫竽充數(shù)現(xiàn)象逐漸增強，另一方面造成流動過剩，使得監(jiān)理隊伍很不穩(wěn)定。人員流動過快必然造成監(jiān)理人員對工程不熟悉，工作連續(xù)性無法保證，監(jiān)理工作質(zhì)量也就難以保證。并且監(jiān)理收費水平過低會對整個企業(yè)造成極為不良的影響，喪失了很多優(yōu)秀人才，這就使得監(jiān)理單位聘請了一些非專業(yè)人員和低水平低素質(zhì)人員來工作，也就形成了監(jiān)理人員素質(zhì)差，頻繁跳槽流動的情況，進而降低了監(jiān)理單位的服務(wù)質(zhì)量，工程監(jiān)理收費低這樣的惡性循環(huán)，嚴重影響了整個監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。 

　　1.3監(jiān)理費用偏低 

　　由于工程監(jiān)理費用在工程的資金分配中所占比例較小，所以制約了監(jiān)理工作的發(fā)展。費用不足阻礙監(jiān)理團隊聘用專業(yè)知識掌握熟練，工作經(jīng)驗豐富的高端人才， 阻礙了監(jiān)理團隊高價引用必要的高精尖的技術(shù)設(shè)備和器材，設(shè)備不能進行及時的維修和保養(yǎng)，重要的是無法對設(shè)備進行及時的更新?lián)Q代，設(shè)備的工作效率和工作質(zhì)量下降。 

　　1.4資源浪費，效率低下 

　　雖說一些省區(qū)公路監(jiān)理體系設(shè)置特別強調(diào)所有監(jiān)理組織都設(shè)置功能齊全的試驗室。建高速公路從建設(shè)業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦（處）、監(jiān)理組到承包人都有功能配置完全一樣的試驗室。但是這些試驗室的利用率非常低，造成大量資源配置的浪費，沒有真正發(fā)揮監(jiān)理工作應(yīng)有的作用。在施工準備階段，監(jiān)理工程師對承包人施工組織設(shè)計的審查大多是走過場，承包人對項目設(shè)計策劃階段的缺陷和施工組織的可行性大多心中無數(shù)，沒有預(yù)案，使得實施過程問題逐漸暴露，業(yè)主不得不花大力氣調(diào)整、糾正，效果卻事倍功半。 

　　1.5現(xiàn)場旁站監(jiān)理功能作用弱化 

　　現(xiàn)行監(jiān)理工作過于側(cè)重現(xiàn)場旁站，承包人上土、整形、試驗、澆砼等所有過程都旁站。由于大量低素質(zhì)監(jiān)理人員只能做一些不需要太動腦子的旁站工作，很多旁站監(jiān)理在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不了問題，因為對承包人的技術(shù)工作很陌生，或知其然不知其所以然，不敢亂講話。同時，監(jiān)理和承包人距離太近，有的吃住在一起，感情的因素有時不可避免，對一些非原則問題現(xiàn)場執(zhí)行處理的力度容易被削弱，有的監(jiān)理時間長了成了承包人的技術(shù)員。上級檢查時監(jiān)理承包人匯報的觀點角度往往驚人一致，實際上現(xiàn)場旁站的本義已經(jīng)弱化。 

　　2.改進高速公路監(jiān)理工作的思考 

　　2.1組建要高素質(zhì)精細化監(jiān)理隊伍，保證監(jiān)理隊伍的穩(wěn)定 

　　兵不在多而在精。要培養(yǎng)監(jiān)理人才，提高員工技術(shù)水平和業(yè)務(wù)水平，必須定期或不定期對監(jiān)理人員進行培訓(xùn)。同時還要提高員工待遇，儲備人才，減少行業(yè)在人才方面的后顧之憂監(jiān)理人員還要自律， 做到全心全意為業(yè)主著想，進而得到業(yè)主的肯定與信任�？偙O(jiān)、高級駐地及專業(yè)工程師必須業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，要有豐富的設(shè)計施工經(jīng)驗，監(jiān)理員也應(yīng)該具備扎實的基礎(chǔ)知識。監(jiān)理人員數(shù)量可以相應(yīng)減少，但必須淘汰不合格的監(jiān)理人員。經(jīng)業(yè)主確認的監(jiān)理人員除非是自然或其他不可抗原因，否則不允許更換，若更換將處以嚴厲的經(jīng)濟處罰，甚至吊銷資質(zhì)。 

　　2.2實施全過程工程監(jiān)理 

　　建設(shè)監(jiān)理制作為工程建設(shè)領(lǐng)域的一項改革舉措， 旨在改變陳舊的工程管理模式， 建立專業(yè)化、社會化的建設(shè)監(jiān)理機構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項目管理工作，以提高建設(shè)水平和投資效益。按照當(dāng)初的定位，工程監(jiān)理可適用于工程建設(shè)投資決策階段和實施階段。然而，監(jiān)理制實施l0多年來一直徘徊在實施階段的施工階段， 定位有失偏頓。在這兩個階段中，監(jiān)理的重點應(yīng)放在階段和實施階段。因為只有保證建設(shè)工程項目決策正確（即對項目建設(shè)做出科學(xué)決斷），才會優(yōu)選出最佳投資建設(shè)方案，才能達到資源的合理配置，特別強調(diào)合同管理的中心作用，做到項目管理有據(jù)可依，減少項目管理中的人為因素和隨意性，減少項目管理中的法律糾紛。這既是我國項目管理法制建設(shè)的需要，也是我國項目建設(shè)管理與國際接軌的必然步驟。 

　　2.3加快體制改革，轉(zhuǎn)型經(jīng)營模式 

　　監(jiān)理企業(yè)要想擴大發(fā)展，就需要加快體制改革，并且在經(jīng)營模式上要采取項目承包制。還要改革分配制度，保證員工福利待遇，減少人才流失。對于監(jiān)理機構(gòu)還要合理的分配格局，使各層人員都能得到合理的分配，充分發(fā)揮監(jiān)理人員對工作的積極性。此外還需要健全內(nèi)部的管理制度，只有具備健全的監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理制度才能提高監(jiān)理機構(gòu)的整體水平，才能得到業(yè)主的肯定，提高自身的信譽。這就要求監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部必須要有一套管理方案指導(dǎo)工作，規(guī)范各方面的行為。另外人力資源方面是企業(yè)管理的重要組成方面，所以要特別重視人力資源管理。因建設(shè)單位需要提供高智能的技術(shù)服務(wù)，所以要求監(jiān)理人員具備較高的素質(zhì)，具備經(jīng)濟、技術(shù)等各方面管理的能力和多項業(yè)務(wù)能力。監(jiān)理單位人力資源的職責(zé)就是招聘具有專業(yè)技術(shù)及較高職業(yè)操守的人員，進而建設(shè)出優(yōu)秀的隊伍，來提高社會經(jīng)濟效益。 　　2.4大力推進監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 

　　監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化。目前監(jiān)理企業(yè)層次不分明，大的不強，小的不活。中間層次則需提高質(zhì)量和水平。監(jiān)理企業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)工程規(guī)模和結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。因此，監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是解決綜合類大型和專業(yè)化小型企業(yè)的兩極發(fā)展，向代表行業(yè)水平和實力的企業(yè)集團或大企業(yè)方向發(fā)展，使其成為能夠與國際咨詢顧問公司相抗衡的中國大型骨干監(jiān)理企業(yè)。另一是按照專業(yè)化、小型化的發(fā)展方向，通過采取多樣化資產(chǎn)組織形式和管理體制。形成獨具特色規(guī)模適度、專業(yè)性強、機制靈活的小而專、小而精，小而活的充滿生機及活力的新型監(jiān)理企業(yè)。 

　　2.5加強法規(guī)制度建立，明確監(jiān)理職責(zé) 

　　相關(guān)法規(guī)制度是行業(yè)發(fā)展的根本要求�！督ㄖ�法》明確了監(jiān)理企業(yè)的法律地位，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、建設(shè)部《建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)范了監(jiān)理企業(yè)的行為，《工程監(jiān)理標準規(guī)模規(guī)定》、《工程監(jiān)理行業(yè)取費標準》等，又對保證監(jiān)理企業(yè)依法承接業(yè)務(wù)和收取服務(wù)費用提供了依據(jù)。全國大多數(shù)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地級以上城市也都出臺了相應(yīng)的地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，目的都是為了促進監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。 

　　2.6注重開工前承包人的項目設(shè)計策劃工作 

　　項目設(shè)計策劃包括審查施工圖紙、熟悉地形地貌、優(yōu)化設(shè)計方案，審查承包人的施工組織設(shè)計，確認承包人的方案和投入能夠確保工程按計劃正常進行。目前， 項目設(shè)計策劃走過場已成為開工前；準備工作的通病，成為項目管理的硬傷。比如，水系路系溝通必須做好現(xiàn)場調(diào)查動態(tài)設(shè)計，否則機械按圖施工極易造成通道 不能滿足地方人機通行，涵洞位置標高角度不能滿足排水功能，最后不得不返工或重建，影響工期還造成社會資源浪費。這一點亟待引起建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理、承包人各方的高度重視，因為項目策劃和準備往往是項目執(zhí)行成敗的關(guān)鍵，磨刀不誤砍柴工。 

　　2.7簡化優(yōu)化會議 

　　目前已成慣例的會議有第一次工地例會、常規(guī)工地例會、生產(chǎn)調(diào)度會、高級駐地例會、大干動員誓師會、大干總結(jié)表彰會、經(jīng)驗介紹會等，凡此種種不勝枚舉。這些會議有些僅僅是走過場，有些籠而統(tǒng)之卻不解決問題。過多的會議令各方面都應(yīng)接不暇、疲于奔命。事實上，有必要保留的會議是工地例會、生產(chǎn)調(diào)度會、 高級駐地例會，生產(chǎn)調(diào)度會和高級駐地例會可以每3個月開1次，當(dāng)然可以小范 圍開一些解決問題的現(xiàn)場會。要切實將監(jiān)理、承包人從文山會海中解放出來。 

　　參考文獻 

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　　[2]崔國鵬.探析公路監(jiān)理中存在的問題及改變的對策[J].科技風(fēng).2010，（8）. 

　　[3]丁兆堯.淺談當(dāng)前公路工程管理監(jiān)理制度存在的問題及對策[J].科技風(fēng).2009，（8）.