摘 要 工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別，兩者在工作中相互協(xié)作、相輔相成，但是兩者在內(nèi)容、目標(biāo)、考核和責(zé)任以及對(duì)監(jiān)理人員和監(jiān)理單位要求方面，有著一些不同。處理好這兩者之間的關(guān)系，能夠優(yōu)化協(xié)調(diào)工程建設(shè)的進(jìn)度、投資與質(zhì)量，控制工程的造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程利益的最大化。
關(guān)鍵詞 工程監(jiān)理 財(cái)務(wù)監(jiān)理 關(guān)系
　　工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理都屬于工程的咨詢管理制度，它們?cè)谀繕?biāo)上是一致的，正確地處理好這兩者之間的關(guān)系，對(duì)工程的建設(shè)和管理有著十分重要的意義。因此，本文將詳細(xì)論述這兩者之間的關(guān)系，闡述它們之間的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而為同行提供一些參考意見。
　　一、工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理的不同之處
　�。ㄒ唬�對(duì)監(jiān)理人員和監(jiān)理單位的要求不同
　　工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理在人員和單位要求方面，有著很大的不同。一方面，從工程監(jiān)理方面來說，根據(jù)《建筑法》有關(guān)規(guī)定，不管是直接發(fā)包、邀請(qǐng)招標(biāo)，還是公開招標(biāo)，監(jiān)理業(yè)務(wù)都由監(jiān)理企業(yè)來承擔(dān)，監(jiān)理企業(yè)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，資質(zhì)的要求根據(jù)工程等級(jí)來決定。在確定好監(jiān)理企業(yè)之后，還要與監(jiān)理企業(yè)簽訂監(jiān)理合同，在合同中規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的工作內(nèi)容、彼此的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理范圍、監(jiān)理起止日期和報(bào)酬，以及爭(zhēng)議處理方法。在監(jiān)理人員上，需要總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師，前者要求比較高，要求專業(yè)基本對(duì)口，而且是全國(guó)注冊(cè)的監(jiān)理工程師；后者也要求專業(yè)對(duì)口，并且是全國(guó)注冊(cè)的監(jiān)理工程師，在省市登記的也可以�？偟膩碚f，工程監(jiān)理需要涉及總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、數(shù)名專業(yè)的監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，然后由這些人組成一個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
　　另一方面，從財(cái)務(wù)監(jiān)理方面來說，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)理人員的要求是具備一定的專業(yè)技術(shù)水平、政策水平和政治素質(zhì)，然后根據(jù)工程造價(jià)的不同，將其責(zé)任分配給不同資質(zhì)的工程造價(jià)的咨詢企業(yè)。財(cái)務(wù)監(jiān)理報(bào)告核定人和項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的選定必須滿足國(guó)家注冊(cè)的造價(jià)工程師的要求，如果工程較復(fù)雜且非常龐大時(shí)，那么還要配備一定數(shù)量的會(huì)計(jì)師。
　�。ǘ�）兩者在內(nèi)容、服務(wù)目標(biāo)、考核和責(zé)任方面不同
　　從內(nèi)容方面看，工程監(jiān)理內(nèi)容比較廣，包括對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制和對(duì)安全、信息和合同的管理與協(xié)調(diào)，而財(cái)務(wù)監(jiān)理的內(nèi)容主要是全過程和全方位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資監(jiān)理，并且監(jiān)督和管理基建財(cái)務(wù)概算，以正確、合法和合理使用建設(shè)資金。從服務(wù)目標(biāo)看，工程監(jiān)理的服務(wù)目標(biāo)是指控制由質(zhì)量、進(jìn)度和投資項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，財(cái)務(wù)監(jiān)理的服務(wù)目標(biāo)是控制投資。從考核方面來看，工程監(jiān)理的考核由企業(yè)注冊(cè)地或者項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程咨詢的行業(yè)協(xié)會(huì)或者行政主管部門進(jìn)行不定期或者定期考核，而財(cái)務(wù)監(jiān)理的考核是由財(cái)會(huì)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位、審計(jì)部門、投資主管部門和項(xiàng)目主管部門等進(jìn)行末次考核和年度考核。從責(zé)任方面看，工程監(jiān)理的責(zé)任比較大，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有很大的責(zé)任，如果失職，還要進(jìn)行責(zé)任終身追究，而財(cái)務(wù)監(jiān)理如果失職，只需承擔(dān)一定的賠償費(fèi)用。
　　（三）兩者在項(xiàng)目投資控制中深度和廣度不同
　　從深度和廣度上來說，工程監(jiān)理在項(xiàng)目投資控制中涉及的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及財(cái)務(wù)監(jiān)理，雖然，工程監(jiān)理承擔(dān)著建設(shè)監(jiān)理的業(yè)務(wù)，但是由于種種原因，其范圍還只是局限在施工監(jiān)理方面，并不能有效地控制建設(shè)工程的投資。而財(cái)務(wù)監(jiān)理在內(nèi)容上，深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了工程監(jiān)理。財(cái)務(wù)監(jiān)理不僅進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和資金監(jiān)控，而且還可以進(jìn)行招投標(biāo)監(jiān)督、合同履約監(jiān)督、造價(jià)監(jiān)督協(xié)調(diào)和財(cái)務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)，審核建設(shè)資金使用合理性和合法性，審核和監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算合理性和合規(guī)性，審核和監(jiān)督結(jié)算管理和工程進(jìn)度，審核和監(jiān)督招投標(biāo)事項(xiàng)合理性和合法性，管理建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)。由此可見，財(cái)務(wù)管理在項(xiàng)目投資控制中的深度和廣度是工程監(jiān)理遠(yuǎn)不能及的。
　　二、工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理之間的關(guān)系
　�。ㄒ唬┫噍o相成、相互協(xié)作關(guān)系
　　工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理在日常工作中，必須相互尊重、相互支持，通過取長(zhǎng)補(bǔ)短和互相學(xué)習(xí)，才能夠更好地控制建設(shè)工程的施工階段造價(jià)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制目標(biāo)。在工作中，工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理有各自的長(zhǎng)處和短處，比如，工程監(jiān)理就比較擅長(zhǎng)建筑質(zhì)量和工程技術(shù)領(lǐng)域，但是不擅長(zhǎng)造價(jià)核算和材料價(jià)格領(lǐng)域，財(cái)務(wù)監(jiān)理就比較擅長(zhǎng)材料價(jià)格和造價(jià)核算領(lǐng)域，但在工程技術(shù)和建筑質(zhì)量方面，不是十分擅長(zhǎng)。因此，兩者在日常工作中一定要相互協(xié)作，相輔相成，才能夠應(yīng)對(duì)各種突發(fā)的情況，才能夠有效地降低造價(jià)，提出比較合理的意見。
　�。ǘ�）相互平等、相互平行關(guān)系
　　工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理都是咨詢單位，以提供高智能的專業(yè)技術(shù)服務(wù)為主，都是建設(shè)單位的委托監(jiān)理單位，監(jiān)管施工單位，都是管理者，兩者之間不是從屬或者管理者與被管理者之間的關(guān)系，而是平等的關(guān)系，只是兩者在工作分工上不同。而且工程監(jiān)理與財(cái)務(wù)監(jiān)理是相互平行的關(guān)系，兩者監(jiān)管不同的工作范圍，兩者各司其職，互不干擾，都應(yīng)該按照相應(yīng)的法律法規(guī)辦事，都應(yīng)該履行合同的約定，不得違背合同，不得干涉對(duì)方的業(yè)務(wù)。
　　總結(jié)：工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理既有區(qū)別、又有聯(lián)系，兩者在工作內(nèi)容、要求、目標(biāo)和責(zé)任等方面有著一些區(qū)別，在監(jiān)理的廣度和深度上也存在一些區(qū)別，但是兩者地位是平等的，是相互平行、相輔相成和相互協(xié)作的關(guān)系，只有通過工程監(jiān)理和財(cái)務(wù)監(jiān)理共同的努力和協(xié)作，才能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制，才能夠有效地管理建設(shè)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的利益最大化，滿足各方的利益需求。
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