建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)“低門檻、低準(zhǔn)入”的行業(yè)。正因如此，千千萬萬農(nóng)民工放棄農(nóng)田，背井離鄉(xiāng)，投身于“鋼筋混凝土森林”建設(shè)之中，為城市的發(fā)展與建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，農(nóng)民工已成為城市建設(shè)的中堅(jiān)力量。 

 

　　但是，建筑業(yè)更是一個(gè)僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)，每年建筑業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故逾千人，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。其主要原因在于：建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員大多數(shù)都是靠出賣勞動(dòng)力為生，文化素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄、安全技能匱乏。這是目前我市乃至全國建筑行業(yè)存在的一個(gè)現(xiàn)狀，這個(gè)現(xiàn)狀還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。 

 

　　在建筑施工生產(chǎn)安全事故中，80%以上的生產(chǎn)安全事故都不是由于我們管理不到位、防護(hù)不到位而造成的，都是由于農(nóng)民工違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)操作、有章不循、安全意識(shí)淡薄而造成的，因此，抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工安全意識(shí)教育及安全技能培訓(xùn)是有效防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效途徑，也是搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的重要工作之一。 

 

　　但是，我們應(yīng)該清楚的看到：目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育問題雖已得到人們的重視和加強(qiáng)，但還是“光說不練、練而無效”，“走過場(chǎng)、走形式”，教育形式單一、不生動(dòng)，沒有吸引力，沒有取得實(shí)效，沒有達(dá)到安全教育的目的和意義，所進(jìn)行的安全教育僅是為了完成一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”，沒有在收效上下功夫，行業(yè)主管部門未在安全教育上作強(qiáng)制性要求等等，這些問題都是關(guān)系安全教育的實(shí)質(zhì)性問題。 

 

　　那么，到底應(yīng)該怎樣抓好農(nóng)民工的安全教育，達(dá)到教育的目的呢？下面，筆者將結(jié)合自身安全生產(chǎn)管理工作中的體會(huì)以及目前施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀淺談如何抓“好”、抓“實(shí)”農(nóng)民工安全教育。 

 

 

　　俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓，凡事要建章立制，照章辦事。首先要建立切實(shí)可行的安全教育制度，制度在建立時(shí)，一定要注意實(shí)用性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，結(jié)合施工企業(yè)各自具體性質(zhì)和要求，所制定的制度一定要具有可實(shí)施性，而且，制度里面的各項(xiàng)要求應(yīng)不低于建設(shè)部及地方相關(guān)規(guī)定及要求。 

 

　　具體制度中，應(yīng)明確制度制定的目的、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)保障以及具體分工、教育形式及內(nèi)容、教育時(shí)間等，把安全教育工作作為一種常態(tài)化、制度化工作來抓，反復(fù)抓，抓反復(fù)，真正意義上達(dá)到教育的目的。 

 

 

　　安全教育作為一項(xiàng)制度性工作，就必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)予以保障。施工單位各級(jí)層面可以根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合制度要求，建立以總經(jīng)理為組長，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，安全部門、人力資源部門、黨、工、團(tuán)等負(fù)責(zé)人為成員的“安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，并規(guī)定各自職責(zé)，明確分工，落到實(shí)處。 

 

 

　　安全教育，對(duì)于一個(gè)文化素質(zhì)、安全意識(shí)整體水平不高的群體來說，單單從理論方面進(jìn)行單一教學(xué)，收到的效果肯定不理想，必須結(jié)合實(shí)際及案例，通過一些血淋淋的事故案例來真正讓學(xué)習(xí)者內(nèi)心深處達(dá)到一定的觸動(dòng)，從而達(dá)到教學(xué)目的。筆者建議可以采取如下方式來進(jìn)行教學(xué)： 

 

　　1、通過播放多媒體圖片、掛圖、視頻短片，這些圖片或視頻應(yīng)是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的，比如因?yàn)檫`反操作規(guī)程而導(dǎo)致的事故，作業(yè)層未搭設(shè)操作平臺(tái)而發(fā)生的高處墜落事故等等，可以參考中國和加拿大聯(lián)合創(chuàng)作的農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳視頻短片，通過這些視頻短片或圖片，可以直觀的讓農(nóng)民工看到違章操作的危害，讓他們懂得在哪些存在危險(xiǎn)因素的地方應(yīng)如何進(jìn)行防護(hù)。 

 

　　2、在新工人入場(chǎng)前，項(xiàng)目部應(yīng)組織新工人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地參觀，并針對(duì)各工種所使用的機(jī)械設(shè)備、工藝流程以及現(xiàn)場(chǎng)哪些地方存在危險(xiǎn)源，這些危險(xiǎn)源應(yīng)如何應(yīng)對(duì)；如何正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品等進(jìn)行講解，讓有經(jīng)驗(yàn)的工人進(jìn)行安全操作機(jī)械設(shè)備的演示，并要求新工人進(jìn)行實(shí)際操作，實(shí)際操作情況可以作為評(píng)定新工人安全教育是否合格的重要指標(biāo)之一。 

 

　　3、組織新入場(chǎng)工人開展“師徒結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，活動(dòng)的形式可以是：安排一名經(jīng)驗(yàn)豐富、安全技能高、安全意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的老工人作為師傅，和新工人結(jié)成師徒關(guān)系，由老師傅負(fù)責(zé)傳授經(jīng)驗(yàn)，以老帶新，包教包學(xué)。 

 

　　4、教學(xué)的內(nèi)容主要針對(duì)各工種的操作規(guī)程以及該工種工作環(huán)境周邊危險(xiǎn)源存在情況以及應(yīng)對(duì)措施，工作中如何正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如何做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害”。在安全教育中，一定要將應(yīng)急救援、簡單的急救常識(shí)告知工人，確保緊急情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工人能及時(shí)、有效開展自救，為專業(yè)救援爭取時(shí)間，最大限度的降低事故帶來的損失。 

 

　　確保教學(xué)質(zhì)量的另外一個(gè)關(guān)鍵要素就是：教育時(shí)間。據(jù)筆者調(diào)查，很多施工現(xiàn)場(chǎng)都進(jìn)行了安全教育，但是教育時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，很多都是只用了半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)，只是將一些基本的安全注意事項(xiàng)作了講解，沒有進(jìn)行深層次的講學(xué)。 

 

　　5、不管何種形式的安全教育，都必須注重“考培結(jié)合”的原則，就是培訓(xùn)和考試必須結(jié)合，以檢測(cè)是否達(dá)到了教學(xué)的目的，是否取得了教育的意義。檢測(cè)的形式要靈活，不局限于書面測(cè)試，應(yīng)重在檢測(cè)新工人是否掌握實(shí)際操作技能及相應(yīng)的安全意識(shí)，比如：可以進(jìn)行座談、分組討論、口頭回答、演示、操作等。 

 

　　人們認(rèn)為固有安全教育的模式就是要有教師、教室、桌子、板凳、書籍等硬件設(shè)施，其實(shí)，日常的面對(duì)面的聊天、組織開展的各類安全活動(dòng)、平時(shí)的安全會(huì)議等等無不充斥著對(duì)安全教育的詮釋，因此，絕對(duì)不能將安全教育模式固有化。 

 

 

　　企業(yè)安全文化是企業(yè)的形象、企業(yè)的思路、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，那么班組安全文化則是班組在施工過程中確保安全生產(chǎn)的導(dǎo)航燈，指引作業(yè)人員向正確的方向前進(jìn)。 

 

　　班組是施工現(xiàn)場(chǎng)最基層的一個(gè)組織，也是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重心。因此，抓好班組的安全管理對(duì)于提高項(xiàng)目部，施工企業(yè)安全管理整體水平有著舉足輕重的作用。 

 

　　1、抓好班組長安全意識(shí)教育，設(shè)置班組長為項(xiàng)目部兼職安全員，參與項(xiàng)目日常安全管理，真正發(fā)揮模范帶頭作用。 

 

　　2、大力抓好班前（后）安全活動(dòng)，每天上班前由班組長交代當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)注意事項(xiàng)，并記錄在檔。班組長在作業(yè)前加強(qiáng)安全檢查（包括個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品、作業(yè)環(huán)境及施工機(jī)具等檢查），作業(yè)中要加強(qiáng)排查，作業(yè)后要加強(qiáng)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即整改。 

 

　　3、要提高班組凝聚力，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，在作業(yè)中要發(fā)揚(yáng)互助友愛的協(xié)作精神，班組作業(yè)人員不僅要自保，更要互保、聯(lián)保。 

 

　　4、項(xiàng)目部組織開展各班組間的安全交叉檢查，不僅能排查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，還能互相找出差距，彌補(bǔ)不足，互相提高，互相學(xué)習(xí)。 

 

 

　　目前，各級(jí)安全監(jiān)管職能部門在日常安全監(jiān)管中對(duì)工程合法、合規(guī)以及現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行了覆蓋，但在安全檔案資料特別是安全教育方面未作嚴(yán)格要求。很多現(xiàn)場(chǎng)安全教育資料都是安全員一人在辦公室“閉門造車”，只是為了完成檔案資料，根本未進(jìn)行安全教育，即使做了安全教育資料，也并沒有完全涵蓋現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員。安全教育管理基本處于“真空”狀態(tài)。 

 

　　因此，要充分發(fā)揮各級(jí)安全監(jiān)管職能部門作用，加大安全監(jiān)管力度及深度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全督查的同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)安全管理檔案資料特別是安全教育等資料的督查，并把項(xiàng)目安全教育情況作為項(xiàng)目安全管理工作好壞的評(píng)價(jià)依據(jù)。 

 

　　俗話說：活到老，學(xué)到老。人的一生就是不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)度的過程。安全教育是一個(gè)永無止境的話題，我們只有不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織保障，落實(shí)具體職責(zé)，注重教學(xué)形式，確保教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理，注重班組安全，加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)合，這樣才能抓好施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工安全教育，提高安全意識(shí)與安全技能水平，變“要我安全”為“我要安全”的良好氛圍，從而防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。