云南省建筑科學(xué)研究院 嚴(yán)光友
摘 要 工程質(zhì)量評估報(bào)告既是工程竣工驗(yàn)收必須具備的重要文件之一，也是工程竣工備案必不可少的文件。而目前行業(yè)主管部門對質(zhì)量評估報(bào)告尚無統(tǒng)一的編制模式和編制要求，為此作者根據(jù)建設(shè)工程的相關(guān)法規(guī)文件，結(jié)合某工程實(shí)例，淺談單位工程施工質(zhì)量評估報(bào)告的編制要點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 工程實(shí)例；竣工驗(yàn)收；單位工程；質(zhì)量評估
現(xiàn)行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建設(shè)部[2000]142號文件），在工程竣工驗(yàn)收條款第五條中明確規(guī)定：“監(jiān)理單位對工程進(jìn)行了質(zhì)量評估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出了工程質(zhì)量評估報(bào)告，工程質(zhì)量評估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。”由此可見，工程質(zhì)量評估報(bào)告是工程竣工驗(yàn)收中的重要文件，而且應(yīng)該在建設(shè)單位組織正式驗(yàn)收之前提出，作為建設(shè)單位組織單位工程竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。它要求客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確地評述本工程的質(zhì)量控制過程、質(zhì)量形成過程和最終質(zhì)量水平。而目前行業(yè)主管部門，還尚未從統(tǒng)一的角度來規(guī)范工程質(zhì)量評估報(bào)告的編制模式，為了與同仁們共同學(xué)習(xí)和交流，依據(jù)相關(guān)工程建設(shè)法規(guī)文件、工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，本人認(rèn)為單位工程質(zhì)量評估報(bào)告的編制要點(diǎn)，主要應(yīng)從：①工程概況與監(jiān)理評估范圍；②工程質(zhì)量評估依據(jù)；③監(jiān)理質(zhì)量控制措施；④施工過程綜述；⑤檢驗(yàn)批、分項(xiàng)分部部工程質(zhì)量核查情況；⑥單位工程質(zhì)量評估結(jié)論與監(jiān)理建議，共六個(gè)部分進(jìn)行評述較為詳實(shí)、客觀�，F(xiàn)結(jié)合某工程實(shí)例，談?wù)剢挝还こ淌┕べ|(zhì)量評估報(bào)告的編制要點(diǎn)。
一 、工程概況與監(jiān)理質(zhì)量評估范圍
本節(jié)內(nèi)容是編制單位工程質(zhì)量評估報(bào)告的開端，應(yīng)簡明扼要地反映出單位工程的規(guī)模、功能，結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，技術(shù)復(fù)雜程度和監(jiān)理質(zhì)量控制重點(diǎn)，同時(shí)還應(yīng)注明該工程的開（竣）工時(shí)間、本工程的質(zhì)量目標(biāo)、監(jiān)理質(zhì)量評估范圍和各有關(guān)參建單位的基本情況，讓讀者能夠清楚地了解本工程的基本情況。例如：
某小區(qū)2棟號商住樓工程，由六個(gè)單元組成，建筑面積38300.80M2，高60.90M；一層層高4.5M、二層以上層高3M；地下室為人防、地上18層為商住摟；外裝修是涂料、塑鋼窗，內(nèi)裝修頂棚墻面雙飛粉、樓地面砂漿找平、樓梯間電梯間花崗巖貼面。建筑抗震設(shè)防八度，主體為全現(xiàn)澆短肢剪力墻結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)安全等級二級。場地土類別Ⅲ類，地下水位標(biāo)高－2.30M，基礎(chǔ)為靜壓預(yù)應(yīng)力砼管樁承臺(tái)加剛性防水板，承臺(tái)埋深－4.65米，剛性防水板厚40CM，基坑開挖尺寸長116M×寬20M×深×4.15M，基坑采用錨桿噴錨護(hù)壁，設(shè)計(jì)樁徑φ400㎜、樁長24M，共523棵樁。短肢剪力墻厚300mm，暗柱與梁交節(jié)點(diǎn)鋼筋較密集，砼強(qiáng)度等級：墻柱C50、梁板C40。鋼筋HPB235、HPB335、HRB400。室內(nèi)給水管和配電管均為暗設(shè)。工程施工質(zhì)量目標(biāo)要求一次性驗(yàn)收合格，力爭達(dá)到省優(yōu)質(zhì)工程。該工程于2004年6 月5日開工，于2005年8月1日竣工驗(yàn)收。監(jiān)理質(zhì)量評估范圍和監(jiān)理質(zhì)量的控制重點(diǎn)是單位工程中的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修、建筑屋面、建筑給排水、建筑電氣、智能建筑共七個(gè)分部工程，不含特種行業(yè)施工管理的電梯工程和煤氣工程。開發(fā)商云南某房地產(chǎn)開發(fā)公司，設(shè)計(jì)單位云南某甲級設(shè)計(jì)院，施工單位云南某一級總承包公司。
二、工程質(zhì)量評估依據(jù)
工程質(zhì)量評估依據(jù)既是質(zhì)量評估工作的法規(guī)依據(jù)，也是編制質(zhì)量評估報(bào)告的重要理論依據(jù)，它要求嚴(yán)密準(zhǔn)確、客觀，符合現(xiàn)行法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）第5.7.1條對工程竣工驗(yàn)收作出的規(guī)定，我認(rèn)為工程施工質(zhì)量的評估依據(jù)綜合歸納起來有：①國家法律法規(guī)、政府和建設(shè)行政主管部門的規(guī)章制度，以及工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)批文和報(bào)告文件；②工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；③設(shè)計(jì)文件、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)資料；④監(jiān)理委托合同、施工承包合同；⑤現(xiàn)行《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）、現(xiàn)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）及其相關(guān)序例施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。對于施工階段的所有單位工程的施工質(zhì)量評估而言，其質(zhì)量評估的上述主要依據(jù)都是相同的，但與《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）配套使用的相關(guān)專業(yè)工程施工質(zhì)量的評估依據(jù)卻不盡相同，比如：不同的結(jié)構(gòu)工程，不同的專業(yè)工程，不同功能內(nèi)容的工程，從材料的使用、試驗(yàn)（檢驗(yàn)）標(biāo)準(zhǔn)到施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范都各有特定的要求，因此具體實(shí)施時(shí)還應(yīng)把本單位工程涉及到的各專業(yè)規(guī)范作為本工程的專業(yè)工程質(zhì)量評估依據(jù)。
三、監(jiān)理質(zhì)量控制措施
這部分內(nèi)容應(yīng)該讓讀者能夠了解到，監(jiān)理單位在施工監(jiān)理工作中都采取那些措施進(jìn)行施工質(zhì)量控制，這些措施是否全面、有效地促進(jìn)和確保工程的施工質(zhì)量。在監(jiān)理工作中我們經(jīng)常采取的措施歸納起來主要有技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施及合同措施，并針對工程的特點(diǎn)、工程現(xiàn)場環(huán)境情況、施工承包合同和施工單位的有關(guān)情況，重點(diǎn)從影響質(zhì)量的“人、機(jī)、料、法、環(huán)、驗(yàn)和線”等主要因素，具體又分為事前控制措施、事中控制措施和事后控制措施三個(gè)部分?jǐn)⑹觥Ｔ趯?shí)際監(jiān)理工作中，當(dāng)單獨(dú)采取某一措施未能使存在的問題有效地得到解決時(shí)，我們經(jīng)常是幾種措施同時(shí)并用。比如：某工程項(xiàng)目剛開始施工的時(shí)候，施工單位的工長既沒有相關(guān)技術(shù)資格、業(yè)務(wù)素質(zhì)又很低，所配備的質(zhì)安人員基本不到現(xiàn)場，監(jiān)理工程師幾乎完全變成了施工單位的質(zhì)安員。對此，我們在多次采取組織協(xié)調(diào)措施未能見效的情況下，同時(shí)采取了組織措施和技術(shù)措施，召開專題會(huì)議，請建設(shè)單位參加，書面通知施工單位：要求限期更換工長、加強(qiáng)施工質(zhì)量和施工技術(shù)管理，對深基坑護(hù)壁、基礎(chǔ)大底板鋼筋混凝土等重要部位和關(guān)鍵工程的施工，編制專項(xiàng)施工方案、進(jìn)行施工技術(shù)交底，嚴(yán)格執(zhí)行施工質(zhì)量自檢程序和質(zhì)量報(bào)驗(yàn)程序。并經(jīng)過認(rèn)真審查施工方案，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理旁站方案，制定了監(jiān)理質(zhì)量控制要點(diǎn)，監(jiān)理質(zhì)量控制重點(diǎn)、控制方法和質(zhì)量檢測手段，堅(jiān)持召開工程例會(huì)和專題技術(shù)會(huì)議，反復(fù)強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量控制要以人為核心，用人的優(yōu)越工作質(zhì)量來促進(jìn)工程質(zhì)量。從而引起了各方現(xiàn)場管理人員對工程施工質(zhì)量的高度重視，施工技術(shù)人員重新得到加強(qiáng)，使施工技術(shù)管理和質(zhì)量管理不到位的混亂局面迅速得到扭轉(zhuǎn)，監(jiān)理程序也很快得到了落實(shí)。結(jié)果，該工程在施工過程中被上級主管部門授予“昆明市2004年度安全文明施工樣板工程”榮譽(yù)稱號，于2005年8月1日一次性順利通過交工驗(yàn)收，用戶和上級主管部門對工程質(zhì)量給予了高度評價(jià)，我監(jiān)理方榮獲建設(shè)單位評選的“優(yōu)秀監(jiān)理單位”榮譽(yù)，現(xiàn)場監(jiān)理部也受到了建設(shè)單位的嘉獎(jiǎng)。
四、施工過程綜述
這節(jié)內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)評述在施工過程中，監(jiān)理單位審查核實(shí)施工單位現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、施工組織設(shè)計(jì)方案、施工方案、質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系的落實(shí)情況，國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的執(zhí)行情況，以及對工程質(zhì)量問題的處理情況，監(jiān)理工程師通知單的執(zhí)行與回復(fù)情況。讓讀者了解到在施工過程中施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位，是否認(rèn)真、嚴(yán)格、有序地進(jìn)行質(zhì)量控制與質(zhì)量管理。
如某工程的施工過程綜述：該工程自2004年6月5日開工以來，在整個(gè)施工過程中，施工項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)安員、試驗(yàn)檢驗(yàn)人員和施工工長等主要管理人員，配備齊全、現(xiàn)場落實(shí)到位，經(jīng)核查資格符合要求；質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系和安全管理體系齊全，施工過程中滿足工程要求；施工機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量性能良好。工程所用的鋼筋、商品混凝土、水泥和部分大宗材料由建設(shè)單位商貿(mào)公司采購供應(yīng)，所有工程材料進(jìn)場后均嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量報(bào)驗(yàn)或見證取樣試驗(yàn)（檢驗(yàn)）。施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)施工方案的主要內(nèi)容，在過程中大部分得到了落實(shí)，但施工方的“三檢制”在實(shí)施中基本落空；現(xiàn)場甲方代表、監(jiān)理人員和施工人員都認(rèn)真地履行各自的崗位職責(zé)，做到開工復(fù)工有審請、完工竣工有報(bào)驗(yàn)，認(rèn)真地執(zhí)行了施工自檢程序、質(zhì)量報(bào)驗(yàn)程序，各方均嚴(yán)格執(zhí)行工程強(qiáng)制性條文；共發(fā)出監(jiān)理工程師通知單5份，收回通知回復(fù)單4份，多數(shù)監(jiān)理通知都得到了落實(shí)。在整個(gè)施工過程中無任何大的質(zhì)量事故和安全事故發(fā)生，一般性質(zhì)量通�。ㄙ|(zhì)量缺陷）在施工過程中已經(jīng)得到認(rèn)真的整改處理，達(dá)到了施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。
五、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程質(zhì)量核查情況
這節(jié)首先應(yīng)強(qiáng)調(diào)按照國家《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的要求，正確劃分分項(xiàng)工程和分部工程，然后是從整個(gè)施工過程認(rèn)真核查工程實(shí)物的質(zhì)量，用科學(xué)的數(shù)據(jù)、詳實(shí)的工程資料和工程質(zhì)量評估依據(jù)，來評述檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程的質(zhì)量情況。核查時(shí)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師務(wù)必牢牢掌握：①檢驗(yàn)批質(zhì)量評估合格的標(biāo)準(zhǔn)是主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的質(zhì)量經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格，具有完整的施工操作依據(jù)和質(zhì)量檢查紀(jì)錄；②分項(xiàng)工程質(zhì)量評估合格的標(biāo)準(zhǔn)是分項(xiàng)工程所含的檢驗(yàn)批均應(yīng)合格，所含的檢驗(yàn)批的質(zhì)量驗(yàn)收紀(jì)錄應(yīng)完整；③分部（子分部）工程質(zhì)量評估合格的標(biāo)準(zhǔn)是分部（子分部）工程所含分項(xiàng)工程的質(zhì)量均應(yīng)驗(yàn)收合格，質(zhì)量控制資料應(yīng)完整，地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和設(shè)備安裝等分部工程有關(guān)功能和抽樣檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，觀感質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)符合要求。
如某監(jiān)理工程的地基與基礎(chǔ)分部工程施工質(zhì)量的核查、評估情況是：核查地質(zhì)報(bào)告1份、樁基檢測報(bào)告2份、施工紀(jì)錄215份、施工隱蔽驗(yàn)收紀(jì)錄43分；組織專家審查專項(xiàng)施工方案2項(xiàng)，會(huì)議通過1項(xiàng)，其中1項(xiàng)修改完善后復(fù)審?fù)ㄟ^；核查進(jìn)場材料質(zhì)量19批，其中見證取樣檢驗(yàn)合格17批，要求退場后重購復(fù)檢合格2批；施工過程中對基坑噴錨支護(hù)、鋼筋隱蔽和砼澆灌進(jìn)行旁站監(jiān)理紀(jì)錄23份次，其中正常紀(jì)錄18份，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患并及時(shí)指令整改處理后達(dá)到要求5份；核查施工質(zhì)量檢驗(yàn)批共25批，其中一次性驗(yàn)收合格19批，經(jīng)整改復(fù)驗(yàn)合格6批；核查分項(xiàng)工程質(zhì)量4項(xiàng)，其中一次性驗(yàn)收合格3項(xiàng)，通過整改驗(yàn)收合格1項(xiàng)。因此根據(jù)工程施工監(jiān)理的質(zhì)量評估依據(jù)，該分部工程施工質(zhì)量評估合格。
六、單位工程施工質(zhì)量評估結(jié)論和監(jiān)理建議
按照監(jiān)理質(zhì)量評估報(bào)告的邏輯性要求，最后就是編制監(jiān)理質(zhì)量評估報(bào)告的結(jié)論性綜合意見和建議了。根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）的要求，本人認(rèn)為在該結(jié)論中應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)：“單位工程質(zhì)量的核查評估工作，均在施工單位自行檢查評定合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行，施工單位向監(jiān)理單位提交了《工程竣工報(bào)驗(yàn)單》，總監(jiān)理工程師收到工程竣工報(bào)驗(yàn)單后，組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量嚴(yán)格進(jìn)行檢查、預(yù)驗(yàn)收，并且對施工單位報(bào)送的竣工資料認(rèn)真進(jìn)行核查，對工程實(shí)物和資料上存在的問題，提出限期整改要求、并通過了整改復(fù)查。”這一嚴(yán)密的工程質(zhì)量檢查與核驗(yàn)程序，然后是依據(jù)單位工程施工監(jiān)理的質(zhì)量評估依據(jù)，明確完整地核查評述、綜合給出監(jiān)理評估范圍內(nèi)的單位工程施工質(zhì)量是否合格或達(dá)到合同質(zhì)量目標(biāo)要求的結(jié)論。
如某小區(qū)2棟號單位工程質(zhì)量評估結(jié)論我是這樣來表達(dá)：在上級建設(shè)行政監(jiān)督主管部門質(zhì)量監(jiān)督站的嚴(yán)格監(jiān)督下，經(jīng)施工單位的精心組織、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的共同監(jiān)控，工程質(zhì)量在施工單位自檢自評合格的基礎(chǔ)上，上報(bào)了《施工竣工驗(yàn)收報(bào)告》，總監(jiān)理工程師于2005年6月30日組織專業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位和建設(shè)單位相關(guān)人員對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)，同時(shí)詳細(xì)地核查施工單位報(bào)送的竣工資料，對存在的問題書面提出了限期整改事項(xiàng)和整改要求，并于2005年7月20日通過整改復(fù)查，達(dá)到了要求。根據(jù)國家《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001規(guī)定，該監(jiān)理合同范圍內(nèi)的單位工程共八個(gè)分部，經(jīng)核查：①八個(gè)分部均符合標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求；②質(zhì)量控制資料共核查32項(xiàng)，符合規(guī)范要求32項(xiàng)；③安全和主要使用功能共核查16項(xiàng)，符合要求16項(xiàng)，共抽查5項(xiàng)，符合要求5項(xiàng)；④觀感質(zhì)量驗(yàn)收共抽查16項(xiàng)，符合要求16項(xiàng)。因此根據(jù)施工監(jiān)理的質(zhì)量評估依據(jù)，監(jiān)理質(zhì)量評估范圍內(nèi)的2棟號單位工程的施工質(zhì)量綜合評估為：合格工程。（另注：按照施工合同約定，最終質(zhì)量等級待建設(shè)單位組織驗(yàn)收后并經(jīng)過一年的時(shí)間考驗(yàn)以后，再上報(bào)省優(yōu)質(zhì)工程專家組核定）。
另外因監(jiān)理是一種服務(wù)性工作，為了體現(xiàn)監(jiān)理工作服務(wù)周到、善始善終，所以在報(bào)告中監(jiān)理單位還應(yīng)該對合同以外的工程或未完善事項(xiàng)，從今后的二次裝修或使用方面，向建設(shè)單位（監(jiān)理合同的業(yè)主方）提出監(jiān)理單位的合理化意見和建議，這樣方能體現(xiàn)工程質(zhì)量評估報(bào)告的完整性。例如我們在某工程施工質(zhì)量評估報(bào)告中的監(jiān)理建議是：①因用戶二次裝修工程尚未開始，工程竣工驗(yàn)收后仍需進(jìn)行一定時(shí)期的沉降觀測；②因室內(nèi)水電配管均為暗設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)對用戶進(jìn)行二次裝修說明；③凡無防護(hù)欄桿的凸臺(tái)窗玻璃，建設(shè)單位應(yīng)對用戶進(jìn)行安全要求說明。至此，一個(gè)完整的單位工程施工質(zhì)量評估報(bào)告就宣告形成。
結(jié)束語：
質(zhì)量評估報(bào)告是反映工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收文件，嚴(yán)格認(rèn)真地搞好工程質(zhì)量監(jiān)理工作是編寫好質(zhì)量評估報(bào)告的基礎(chǔ)，只有在監(jiān)理過程中做好工程質(zhì)量監(jiān)理工作，使工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理資料齊全，質(zhì)量控制依據(jù)充分，才能編寫出客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的質(zhì)量評估報(bào)告。質(zhì)量評估報(bào)告是對工程施工質(zhì)量的合格性進(jìn)行評述，評述工程施工質(zhì)量的合格性就必須有標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)一般采用現(xiàn)行的《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2001）和相關(guān)的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，因此掌握好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范是寫好質(zhì)量評估報(bào)告的關(guān)鍵。寫好質(zhì)量評估報(bào)告可以促進(jìn)和推動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理部（或監(jiān)理組）的工作，總監(jiān)理工程師在過程控制中，可以利用一個(gè)事前有準(zhǔn)備的質(zhì)量評估報(bào)告模式來促進(jìn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，在每個(gè)分部工程施工之前就要合理地劃分好檢驗(yàn)批和分項(xiàng)工程、確定取樣檢驗(yàn)項(xiàng)目和試驗(yàn)項(xiàng)目，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序制定監(jiān)理旁站方案，明確監(jiān)理質(zhì)量控制的重點(diǎn)、難點(diǎn)、監(jiān)理方法和質(zhì)量控制的手段，建立監(jiān)理質(zhì)量管理資料臺(tái)賬，從而進(jìn)一步推動(dòng)和促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理工作有條不紊地、高效率地進(jìn)行，避免重要監(jiān)理資料的遺漏與丟失，這樣既確保監(jiān)理項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量監(jiān)理效果，也為事后編制單位工程施工質(zhì)量評估報(bào)告做好充分的準(zhǔn)備。
