（一）要與現(xiàn)代建設工程監(jiān)理工作的基本精神相一致。

　　現(xiàn)代建設工程監(jiān)理在我國開展的時間不長，自１９８８年在部分工程試行，至１９９６年在全國各個建設工程強制推行監(jiān)理，１９９８年更被寫進我國的《建筑法》，上升到法律的高度。在大量的建設工程項目監(jiān)理實踐中逐步摸索出許多有益的經(jīng)驗，特別是在對國家的大型建設項目如三峽工程、高速公路等實行的全方位監(jiān)理中，逐漸形成了一整套監(jiān)理工作的思路、方法和工作規(guī)程。在此基礎上，國家質量技術監(jiān)督局和建設部于２０００ 年頒行了《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，結合其他相配套的質量、驗收等標準，監(jiān)理工作已步入正常的軌道。這些成功的做法給文物保護工程的監(jiān)理提供了寶貴的經(jīng)驗。作為監(jiān)理工作，有它的一致性，現(xiàn)代建設工程監(jiān)理提出的一些基本的原則和工作程序，如對監(jiān)理工作者提出的公正、誠信、守法、科學的基本行為準則；總監(jiān)理工程師負責的管理方式；監(jiān)理單位堅持公正、獨立、自主地開展工作等等都是我們從事文物保護工程監(jiān)理工作應遵循的。同時，監(jiān)理工作的質量控制、進度控制、經(jīng)費控制、合同管理、信息管理等基本要求以及現(xiàn)代建設工程監(jiān)理的一些工作方法、工作形式等都可以被我們采用。

　�。ǘ�）認識文物保護工程的特殊性，監(jiān)理工作必須符合《文物保護法》及其實施細則的相關規(guī)定，按照自身特有規(guī)律來規(guī)范自己的監(jiān)理行為，以確保文物保護工程的質量。

　　文物保護工程與現(xiàn)代建設工程有哪些不同呢？首先是價值取向不同，現(xiàn)代建筑工程追求的是建筑的使用價值，建一個大樓，修一座橋梁，首先考慮它是否實用。而作為文物建筑，我們對它進行維修保護，考慮的是它自身的價值，它所攜帶的歷史信息，我們要作為文化遺產保護它們，使它們祛病延年，強身健體。也許經(jīng)過修繕后，就將它保護起來，并不直接對外使用，比如不再進行各種活動，不再作為活動的場所，像寺廟維修后不是為了進行宗教活動，而是作為一座古代建筑來保存、研究。同樣，由于價值取向的不同，對文物進行的保護工程竣工后的結果是不能用經(jīng)濟效益來衡量的。

　　第二，由于文物自身所特有的不可替代性和不可再生性，決定了文物保護工程所采用的原則是不同的，這必須嚴格遵循“不改變文物原狀”的規(guī)定。在實施保護的工程中，不能對文物本身進行更新改造，不能追求煥然一新，金碧輝煌，而是要認真研究文物本體的原來面貌，找出修復的依據(jù)，去掉后世增加的與文物本體不相符合且影響文物整體形象的構件及與此相違背的工藝做法，在施工中最大限度地保留原存構件，盡可能減少更換的數(shù)量，最大限度地保留和恢復文物本體的原狀。

　　第三，文物保護工程的對象是文物本體，它是在施工前就已存在的，與現(xiàn)代建設不同，現(xiàn)代建設面對的是一片空地，要按照設計的意圖建造起一個獨具特色的建筑物。而文物保護工程強調的是保護原有的對象，因此在工程施工之前，要做的工作大大超過現(xiàn)代建筑，如對保護對象文物本體進行詳細的勘察測繪，認真的研究，精心的設計等。就施工而言，對文物本體維修部分的解體，測量、繪圖、登記，對解體物件所采取的措施研究，報批等等都是現(xiàn)代建筑所沒有的程序，也是我們進行文物監(jiān)理工作需認真對待的新課題。

　　第四，對文物的安全工作提出了特殊要求，文物保護工程要求將文物的安全放在第一位。進行文物保護工程的本意是要結合文物本體進行保護，去掉它本身存在的疾病，達到延年益壽的目的，使其盡可能長時間的存在下去。如果一旦發(fā)生安全事故，如失火、被盜等，給文物造成損害，其損失的文物將是永遠不可能彌補的，因此，加強對施工過程中文物安全的監(jiān)理工作，是我們不可忽視的重要工作內容之一。

　　（三）文物監(jiān)理工作要有實用性，在具體的實施過程中操作性要強，因此在工作規(guī)范中，要盡可能詳細地列出工作的具體要求。

　　文物保護工程監(jiān)理工作是一個新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒。因此，編制出工作規(guī)范是十分緊迫的，這樣在實際工作中就有章可循。而這些規(guī)范又要有非常詳細的具體要求，鑒于國內目前參與文物保護工程的隊伍水平參差不齊，總體水平偏低，大多數(shù)隊伍未參加過文物保護工程的現(xiàn)狀，要求監(jiān)理工作人員不僅要熟知文物保護工程的修繕原則，熟悉各個具體工作對象的設計思想，對保護對象有深入的研究，同時還要對工程實施的各個環(huán)節(jié)及各項工藝能給予具體的指導，有些地方甚至還要能親自示范，以便各施工方作出樣板，因此規(guī)則編寫必須貫徹實用性的原則。

　　文物保護工程監(jiān)理主要內容之一：施工準備階段的監(jiān)理

　　所謂施工準備工作階段，是指該文物保護工程上從上級文物行政管理部門批準對該工程實施，完成設計文件，確定施工單位后至正式動工前這一段時間。在正式開工前，工程管理單位（業(yè)主）、施工單位及監(jiān)理單位都需要做好準備，這是做好一項文物保護工程的基礎性階段，關系到整個工程的質量和進度。在這個工作階段監(jiān)理方需做的工作有以下幾項：

１、根據(jù)監(jiān)理委托合同，組建監(jiān)理機構。確定總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師按照工程需要提出監(jiān)理人員名單，經(jīng)領導批準后正式組建監(jiān)理機構。

　　２、學習有關文件，制定監(jiān)理工作制度。在監(jiān)理人員進駐工地前，總監(jiān)應組織全體監(jiān)理人員學習文物保護的相關法規(guī)及與工程有關的各種文件，如《文物保護法》、《建筑法》、《文物保護法實施細則》、《古建筑木結構加固規(guī)范》、《古建筑質量驗收標準》、《文物保護工程管理辦法》等，同時要學習與委托單位簽訂的《監(jiān)理委托合同》、工程的勘察設計文件，工程承包文件，了解相關的地質、地理、環(huán)境、民風、民俗、材料供應及國家文物行政主管部門對該工程的批文等有關工程的情況，使全體監(jiān)理人員作到對工作對象心中有數(shù)，并制定自己的工作制度。

　　３、編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理的一個綱領性文件，負責組織和指導整個文物保護工程的全過程，它約束監(jiān)理成員的行為，也是委托方（業(yè)主）監(jiān)督監(jiān)理工作的一個基本依據(jù)，如何將監(jiān)理合同、工程施工合同、設計文件中確定的要求，任務和目標落實，監(jiān)理規(guī)劃起著決定的作用。

　　在編制完成監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，總監(jiān)理工程師應根據(jù)工作需要，視工程的繁簡難易程度，編制單體建筑或不同專業(yè)的監(jiān)理實施細則。

　�。�、準備監(jiān)理工作所用的各種圖表。為提高工作效率，便于監(jiān)理成果資料的存檔，監(jiān)理工作開始之前應設計制作各種實用圖表。監(jiān)理檔案資料是監(jiān)理成果的集中表現(xiàn)，按規(guī)定，它應于監(jiān)理結束后將所有監(jiān)理資料完整移交給文物管理方（業(yè)主），其中不少內容對文物今后的維修以及對文物本體維修前后的變化都有重要價值。

　�。�、協(xié)助業(yè)主作好施工準備工作。首先，檢查施工圖紙是否齊全，是否達到施工要求，督促業(yè)主及時召集由施工各方參與的設計施工圖技術交底會，就施工圖紙與文物本體進行施工，看是否達到施工要求，有無重大變化，弄清楚圖紙是一次性交清，還是分階段交付，是否影響工程進度等。

　　再者，檢查施工現(xiàn)場及三通一平情況，是否還有需業(yè)主方協(xié)調的工作。

　　６、對施工單位的監(jiān)理工作。監(jiān)理單位在正式開始施工前，應積極與施工單位配合，共同確定一個好的施工組織方案，為早日開工創(chuàng)造條件。督促施工方盡快提交施工組織方案，確保工程按計劃順利進行，審查的重點是看施工方案是否符合文物保護工程的基本原則，對本工程是否有一個正確的了解和認識，施工的順序是否合理，所用方法和手段對文物本體是否有損害，對文物的特殊部位和關鍵工序是否予以特別注意，所采用施工方法是否正確，對文物的安全采取的措施是否適當，其施工質量保證措施是否到位，體系是否健全，責任是否明確；工程進度計劃的工期、開竣工時間是否與合同要求一致，分項工程的時間安排與整個工期是否一致，對特殊條件下工期的控制是否有措施；施工組織是否健全、合理、各類專業(yè)人才配備齊全，各項規(guī)章制度的制定等等；審查施工現(xiàn)場的總平面圖是否合理，文物本體周圍的場地運用是否合理，舊構件存放、材料堆放、施工機械、生產加工、生活設施、水電管線、施工道路等平面布置是否合理，便于施工等等。

　　對施工單位監(jiān)理的另一項重要任務是審查分包隊伍。一項較大的文物保護工程，不是一家施工單位完成的，為了施工的專業(yè)需要或工期需要，除承包單位擔任主要施工任務外，有的工程還要分包出去，分包單位不需要通過投標選擇，但總承包單位分包工程須經(jīng)業(yè)主同意，監(jiān)理單位應對分包單位的資格進行認真審查，以保證分包工程的質量。

　　７、施工準備階段的協(xié)調工作。一項大的文物保護工程，涉及到管理方、勘察、設計、施工、監(jiān)理，有的還需考古發(fā)掘等方面，許多工作是獨立進行的，有些互相穿插。因此，監(jiān)理的一項重要工作就是讓各方將自己所需進行的工作排出一個合適的時間表，由監(jiān)理方根據(jù)整個工程的要求合理的排出一個施工準備計劃協(xié)調表，經(jīng)過協(xié)商后，要求大家嚴格遵守。其次要建立工程例會制度、報告制度。監(jiān)理工程師要做好信息收集和反饋工作，掌握第一手材料，使自己在協(xié)調工作中處于主動地位。

　�。�、宣布開工。準備工作結束，監(jiān)理方應會同文物管理單位對整個施工準備工作進行一次全面的檢查確認。在上述工作完成后，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)開工令，開始施工。

　　文物保護工程監(jiān)理主要內容之二解體、修繕階段的監(jiān)理

　　解體階段

　　文物保護工程的解體是與現(xiàn)代建筑工程重要的區(qū)別之一，是現(xiàn)代建設工程所不存在的。文物建筑的解體不是簡單的場地平整，需要解體的構件也不能一推了之。文物的解體過程本身就是一個重要的研究過程，通過解體，可從中發(fā)現(xiàn)眾多的歷史信息。在此過程中，要仔細甄別構件的損毀情況，研究構件的工藝、功能，判定其年代和價值。所以必須認真對待文物建筑保護工程的解體階段，比如，在三峽庫區(qū)的地面文物遷建工程中，許多文物建筑不僅僅是局部的解體、落架，許多重要的文物還要將整個建筑群全部解體后搬遷到其他地方再行復建。這樣，拆遷階段的工作質量就直接影響到該文物建筑在新址的復原。因此解體質量的好壞，對該文物建筑原貌的保存和復建的質量將起到至關重要的作用。特別是三峽庫區(qū)的文物解體更具備自身的特點，它不是邊拆邊建，而是集中解體后轉移到新址，文物構件還要存放一段時間，如果在存放過程中沒有做好相應的工作，就會給復建工作帶來許多想像不到的困難，因此，我們把對文物建筑解體和構件存放期間的保存統(tǒng)統(tǒng)都歸入拆遷階段，監(jiān)理工作要對整個文物解體過程和構件存放期間所采取的措施要實行全方位監(jiān)理。

解體的過程也是一個對文物建筑的再認識和再研究的過程，勘察設計單位在對原文物構件進行測繪時，由于受當時當?shù)貤l件限制，無法對文物建筑本身，特別是隱蔽部位完全弄清，所測的數(shù)據(jù)與文物本體的實際情況也會有差異，尤其是對一些局部的結構，工藝、手法更無法看清，加之參與文物保護工程的施工隊伍對文物解體的重要性認識不足，對文物本身的結構也缺乏應有的了解，由此，在這一階段尤其顯得監(jiān)理工作的重要。

　　在解體階段，監(jiān)理人員應該著重作好以下工作：

　�。薄⒁�求施工單位申報解體的方案，方案應表明，整個解體的工期安排，參加人員，使用機械工具等，解體工作程序，構件的編號清理和分類，對建筑構件所在位置分布圖繪制，登記表及構件的使用處理意見，校對設計圖的施工尺寸及結構作法，解體過程中的文物及人員安全，文物構件在遷移過程中的保護措施，構件在新場地保存和移交手續(xù)。

　�。�、解體準備工作，要按批準的解體方案，檢查文物本身的整體穩(wěn)定性，完成設備的安裝和調試，確定好解體中所需要的圖表和記錄人員。

　�。�、監(jiān)理人員必須在現(xiàn)場實行旁站監(jiān)理整個解體工作的全過程，與施工人員核對施工設計圖，認真記錄其差別，監(jiān)督施工人員認真解體構件，登記造冊繪圖，并在現(xiàn)場登記表上與施工方會簽，做好原始記錄。

　�。础⒔怏w后的構件按事先指定好的地方存放，存放地要安全、通風、有防火、防水、防蟲、防腐措施，監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督交接雙方并簽字。

　�。�、在構件運輸中，要事先察看道路情況，以確保構件安全送達存放地，必要時沿途增加保衛(wèi)措施。

　　修繕（歸安）階段

　　文物保護工程的施工階段是指對文物本體的修繕和復建過程。這一過程將直接關系到文物保護工程的質量，也是整個監(jiān)理工作的核心部分。這一階段要做的工作很多，過程也可能會比預期的時間延長，這是由文物保護工程的特點決定的，在文物修繕過程中會有許多不可預見的因素出現(xiàn)，如發(fā)現(xiàn)了新的文物遺跡或現(xiàn)象需保護和處理，出現(xiàn)了新的結構或形式需要修改設計，甚至會發(fā)生對原來設計全部推倒重來的可能。如何確保文物的真實性，盡可能多地保留文物本體所攜帶的歷史信息，成為這一階段至關重要的工作，因此監(jiān)理工作絕不能有絲毫的大意，否則，將造成不可彌補的損失。

　　在這一階段，監(jiān)理所要做的主要工作有下列幾項：

　�。�、對施工過程實行全程監(jiān)理，對重要的施工部位和工序要旁站監(jiān)理。密切注意文物本體出現(xiàn)的新變化，一旦有新的遺跡或現(xiàn)象出現(xiàn)時，要求立即停工，采取保護措施，及時向文物管理單位（業(yè)主）報告，并協(xié)助業(yè)主起草文件，報告上級文物行政主管部門等候處理意見。

　�。�、對施工中所用材料要嚴格把關。核對其來源、性能檢測報告、生產合格證等有關手續(xù)，并與原文物構件及設計要求核對，對不合格的材料堅決不許在文物建筑上使用。

　�。�、要特別注意把好隱蔽部位的施工驗收關。對隱蔽部位施工或下一道工序有可能掩蓋上一道工序的施工，必須嚴格實行聯(lián)合驗收制度，確認施工符合工程質量后方可繼續(xù)施工，如果隱蔽部位或上一道工序不合格時，不得進入下一道工序，應認真加以整改直至合格，否則應立即停止施工。

　�。�、施工過程中要認真作好記錄，真實地記錄下每一步施工程序，需要幾方會簽的報表和圖紙文件，須當場由各有關人員簽名，不得以后補簽，以確保記錄的準確性和可靠性。

　�。�、在復建的過程中，必要時應對有關構件進行預安裝，如斗拱、梁架等要事先預安裝，以確保整體復原的穩(wěn)定性。對大木構架安裝后，要有監(jiān)理人員的情況下進行調試，以確保其符合設計要求，符合原來的面貌。

　�。丁⑹┕ぶ幸獔猿肿詸z和報驗制度，施工方在完成一項或一步工作，經(jīng)過嚴格的自檢后，正式申報至監(jiān)理方，監(jiān)理方應組織業(yè)主代表和施工方共同進行初驗收，不允許未經(jīng)驗收的工程繼續(xù)做下去。

　　文物保護工程監(jiān)理主要內容之三驗收階段及其他方面的監(jiān)理

　　文物保護工程的竣工驗收是整個工程的最后一個環(huán)節(jié)，是全面檢驗工程質量、設計、施工、監(jiān)理工作結果的重要步驟。在這一階段，監(jiān)理單位應做好以下幾項主要工作：

　　１、驗收前的準備工作。這是驗收工作的基礎，在整個工程即將竣工時監(jiān)理方就應與業(yè)主協(xié)商驗收事宜，總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)人員整理各類技術資料，收集監(jiān)理日志，將工程期間所發(fā)出的監(jiān)理工程師通知、監(jiān)理例會記錄、監(jiān)理月報、階段性工作報告、專題工作報告、各種工程變更文件、隱蔽工程與分部分項工程的驗收資料，對各種工程量的核定書以及相關的數(shù)據(jù)等整理出來，設法找齊缺失的資料，并依據(jù)上述有關資料開始編寫本工程的監(jiān)理工作總結。

　２、敦促各施工單位按時提交工程竣工資料和竣工報告，因設計引起的施工變更、工程量的增加，涉及到超預算、超合同的地方要有現(xiàn)場證據(jù)。

　　３、協(xié)助業(yè)主制作要求驗收的文件，根據(jù)業(yè)主的要求，編制竣工驗收工作計劃。

　　４、會同業(yè)主，必要時可邀請相關專家和質檢部門、設計單位、施工單位對所做工程進行預驗收，提出整改意見，整改合格后正式向上級文物行政主管部門提出驗收申請。

　　５、正式驗收的監(jiān)理工作。正式驗收就是請上級和有關專家領導對該工程的總檢查評定，確認該項目是否合格。由于時間一般較短，驗收組成員又是匆匆趕到，工程的絕大部分已經(jīng)隱蔽，許多情況下只能從文物本體的外觀上，主體可視部位的質量上察看，更重要的工作是查看現(xiàn)場的監(jiān)理資料，特別是施工過程中的分部分項工程和隱蔽工程的驗收情況。我們從專家組對三峽庫區(qū)的幾項文物保護工程的驗收中可以看到，專家們一般是先聽取業(yè)主監(jiān)理方、施工方對工程的匯報，而后查看工程本身及有關工程的資料，接著專家就工程中向有關各方提問，最后驗收組進行討論，寫出驗收紀要。在整個工程驗收過程中，監(jiān)理人員要始終陪同驗收組，隨時回答驗收組成員提出的問題，接受咨詢，介紹有關情況。整個驗收工作都要有專人做好記錄、攝像、錄音，監(jiān)理方還要將驗收活動及時整理成紀要。

　�。�、驗收后的收尾工作。驗收工作結束，如果沒有通過驗收，監(jiān)理單位應根據(jù)驗收組提出的整改意見，會同設計單位、施工單位研究整改措施，立即組織力量投入整改，盡快就驗收組提出的問題修正至合格后再次報請驗收。如果驗收合格，標志著該工程已告完成，監(jiān)理方要根據(jù)業(yè)主方的要求，與施工單位協(xié)商一個工程收尾計劃，包括對局部的整改、場地的清理、腳手架的解體、機械設備的退場，其他輔助工程等等，以便確定正式移交的日期。

　�。�、工程交接。待所有收尾工作完成后，施工方在監(jiān)理方的監(jiān)督下，正式將工程移交給管理方（業(yè)主）。移交包括文物工程的移交，業(yè)主方提供的設施、設備的移交，各種技術資料的移交等，并在交接書上由三方代表簽字，管理權正式由業(yè)主接受，施工方則轉入保修階段。

　　文物安全工作的監(jiān)理

　　整個施工過程中，確保文物本身的安全是第一位的。這是由文物的特點造成的，文物一旦損壞，不能再生，將會造成永久的損失。因此，文物安全是每個監(jiān)理人員隨時都要關注的一項重要內容，監(jiān)理人員應按照文物建筑消防的要求，認真檢查工地的消防設施、檢查施工方的消防安全組織機構和各項制度的落實情況，要求各施工單位每天都要對施工生產過程中產生的鋸末屑、刨花等易燃品進行認真清理，嚴禁攜帶火種或火源進入文物工程施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員要會同業(yè)主代表及施工安全檢查人員每天對工地的料場、工作場地、文物構件存放地、用火、用火設施等重要場所和設施進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，并要隨時檢查工地的安全記錄。

　　信息管理監(jiān)理

　　收集信息整理資料是監(jiān)理工作一個重要方面。文物保護工程，特別是文物建筑的遷移復建工程，其資料的重要性是無可替代的。沒有各種詳盡的文件和現(xiàn)場收集的原始資料，就無法提供該文物的文物價值及其是否按原貌維修和復原，同時翔實的資料也為今后及后代研究提供依據(jù)，因此對文物保護工程提出要求盡可能全面、真實的收集有關資料。其主要內容有：上級文物行政主管部門對該項工程的批文、委托監(jiān)理合同、勘察設計文件、施工合同文件、監(jiān)理規(guī)劃及實施細則、施工組織設計（方案）及報審表、設計交底和圖紙會審紀要、工程開工、復工報審及工程暫停令，現(xiàn)場核驗資料，工程所用材料的質量證明文件、檢查試驗資料、工程變更資料、隱部工程驗收資料、監(jiān)理工程師通知單、會議紀要，與工程有關的函件、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、監(jiān)理專項報告、工程量核算報告、質量缺陷及事故處理報告、竣工結算審核意見，監(jiān)理工作總結等。