1. 進(jìn)行安全監(jiān)理交底
1.1 安全監(jiān)理交底應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持。
1.2 參加安全監(jiān)理交底的人員應(yīng)包括：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及專職安全管理人員；項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師及有關(guān)的監(jiān)理人員（包括安全監(jiān)理人員）。
1.3 安全監(jiān)理交底的主要內(nèi)容：
1.3.1明確本工程適用的國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
1.3.2 闡明合同約定的參建各方安全生產(chǎn)的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)；
1.3.3 介紹施工階段安全監(jiān)理工作的內(nèi)容；
1.3.4 介紹施工階段安全監(jiān)理工作的基本程序和方法；
1.3.5 提出有關(guān)施工安全資料報(bào)審及管理要求。
1.4 安全監(jiān)理交底完成后，項(xiàng)目監(jiān)理部編制施工安全監(jiān)理交底會(huì)議紀(jì)要，并經(jīng)與會(huì)各方會(huì)簽后及時(shí)發(fā)出。
2 編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
2.1 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，必須編制安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。
2.2 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，依據(jù)安全監(jiān)理方案提出的工作目標(biāo)和管理要求，明確監(jiān)理人員的分工和職責(zé)、安全監(jiān)理工作的方法和手段、安全監(jiān)理檢查重點(diǎn)、檢查頻率和檢查記錄的要求。
2.3 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制由總監(jiān)理工程師主持，安全監(jiān)理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師參加。安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則由總監(jiān)理工程師審批后實(shí)施。
2.4 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程的變化予以補(bǔ)充、修改和完善，并按規(guī)定程序報(bào)批。
3 審查施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等的專項(xiàng)保護(hù)措施
3.1 監(jiān)理工程師應(yīng)參加建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的移交，并在移交單上簽字。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地上、地下管線資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物的有關(guān)資料，總監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理工程師參加移交。移交結(jié)果應(yīng)形成記錄，即《地上、地下管線及建（構(gòu)）筑物資料移交單》（表AQ-A-2），移交記錄應(yīng)經(jīng)建設(shè)、施工和監(jiān)理單位共同簽字、蓋章認(rèn)可。
如資料不全或?qū)ι鲜鲑Y料有疑義時(shí)，監(jiān)理部提請(qǐng)建設(shè)單位委托有資質(zhì)的相關(guān)單位進(jìn)行探察，探察結(jié)果應(yīng)有書面報(bào)告。探察結(jié)果與既有資料有差異時(shí)，監(jiān)理部提請(qǐng)建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)相關(guān)管理部門予以確認(rèn)，確認(rèn)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位簽字、蓋章認(rèn)可。
3.2 開工前，監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位制定的對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等專項(xiàng)保護(hù)措施，總監(jiān)理工程師在《工程技術(shù)文件報(bào)審表》上簽署意見。當(dāng)專項(xiàng)保護(hù)措施不滿足要求時(shí)，總監(jiān)理工程師要求施工單位修改后重新報(bào)批。
施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提交的施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線資料，編制相應(yīng)的專項(xiàng)保護(hù)措施，并填寫《工程技術(shù)文件報(bào)審表》（表AQ-B2-1）報(bào)監(jiān)理部�？偙O(jiān)理工程師應(yīng)組織審查施工單位制定的專項(xiàng)保護(hù)措施，并在《工程技術(shù)文件報(bào)審表》上簽署意見。當(dāng)專項(xiàng)保護(hù)措施不滿足要求時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位修改后重新報(bào)批。
3.3 核查施工單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，檢查總包單位與分包單位的安全協(xié)議簽訂情況。
總包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證在招投標(biāo)階段已經(jīng)由建設(shè)單位和評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了審查，監(jiān)理部只需要求總包單位將其資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件報(bào)監(jiān)理部備案即可。
對(duì)于分包單位（包括勞務(wù)分包單位），監(jiān)理部要求總包單位填報(bào)分包單位資質(zhì)報(bào)審表，附企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、中標(biāo)通知書、業(yè)績(jī)證明材料等附件，報(bào)監(jiān)理審批。監(jiān)理單位在審批前，如有必要，應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行考察，考察時(shí)應(yīng)查看其資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證書的原件。
沒有安全生產(chǎn)許可證書或證書不真實(shí)的分包單位，監(jiān)理部不允許其進(jìn)場(chǎng)施工。
監(jiān)理部審查施工企業(yè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證書時(shí)，應(yīng)注意其有效期。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，總包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，所以所有分包單位進(jìn)場(chǎng)前，總包單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，以強(qiáng)化施工安全管理并落實(shí)各自的責(zé)任。監(jiān)理部應(yīng)檢查總包單位是否與分包單位簽訂了安全生產(chǎn)協(xié)議，并將協(xié)議復(fù)印件留存監(jiān)理部。
4 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，主要審查以下內(nèi)容：
4.1 安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
安全技術(shù)措施的編制依據(jù)中應(yīng)一一列明現(xiàn)行法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的具體名稱和編號(hào)，不應(yīng)籠統(tǒng)的寫為“編制依據(jù)：國(guó)家和地方現(xiàn)行法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)”。安全技術(shù)措施的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，更不能與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求沖突。
4.2 應(yīng)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表及相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案，并且符合有關(guān)規(guī)定；如果分階段編制，應(yīng)有編制計(jì)劃。
總包單位應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，在施工組織設(shè)計(jì)中明確列出本工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程一覽表及相應(yīng)的專項(xiàng)施工方案編制計(jì)劃；編制計(jì)劃應(yīng)明確編制完成時(shí)間、編制人、審批人。編制計(jì)劃還應(yīng)明確哪些專項(xiàng)方案是需要進(jìn)行專家論證的。
施工單位技術(shù)人員編制的安全專項(xiàng)施工方案，應(yīng)由其企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字并加蓋企業(yè)公章后，報(bào)監(jiān)理部審核。
施工單位在編制施工施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目 (特別是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程) 中的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別并制定控制措施報(bào)監(jiān)理部確認(rèn)，施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施應(yīng)包括對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制。
4.3 生產(chǎn)安全事故（事件）應(yīng)急預(yù)案的編制情況；
施工單位應(yīng)針對(duì)人員傷亡、坍塌、傾覆、火災(zāi)、汛情、地下管線破壞、食物中毒、急性傳染病等緊急情況，分別編制相應(yīng)的事故（事件）應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，審查應(yīng)急預(yù)案是否編制齊全，以及是否按規(guī)定進(jìn)行了審批。監(jiān)理部應(yīng)留存各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
4.4 冬期、雨季等季節(jié)性安全施工方案的制定應(yīng)符合規(guī)范要求；
施工單位在施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)列出冬期、雨季等季節(jié)性施工方案的編制計(jì)劃，并應(yīng)單獨(dú)詳細(xì)編制，方案應(yīng)根據(jù)本季節(jié)的具體施工內(nèi)容有針對(duì)性地編寫，并應(yīng)有相應(yīng)的安全施工措施。
監(jiān)理部按照以上要求審核冬期、雨季等季節(jié)性施工方案，包括其安全施工措施。
4.5 施工總平面布置應(yīng)符合有關(guān)安全、消防的要求；
施工總平面布置中的辦公區(qū)、生活區(qū)、材料加工場(chǎng)、周轉(zhuǎn)材料存放區(qū)、起重
機(jī)械的安放位置等，應(yīng)符合安全防護(hù)要求；臨時(shí)用電、消防用水、消防通道等應(yīng)符合消防方面的有關(guān)規(guī)定。
4.6 總監(jiān)理工程師認(rèn)為應(yīng)審核的其他內(nèi)容。
總監(jiān)理工程師根據(jù)工程的具體情況，認(rèn)為有需要審核的其他內(nèi)容時(shí)，應(yīng)組織
監(jiān)理部進(jìn)行審核。
5 審查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，主要審查以下內(nèi)容：
5.1 專項(xiàng)施工方案的編制、審核、批準(zhǔn)簽署齊全有效；
5.2 專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；
5.3 應(yīng)組織專家論證的，要有專家書面論證審查報(bào)告，論證審查報(bào)告的簽署齊全有效；
應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審查，專家組必須提出書面論證審查報(bào)告（《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證表》）。如果沒有進(jìn)行專家論證或?qū)＜艺撟C未通過的，監(jiān)理單位應(yīng)拒絕接受該方案。
監(jiān)理部還應(yīng)將參與論證的專家職稱證書等資料復(fù)印件留存。
5.4 專項(xiàng)施工方案應(yīng)根據(jù)專家論證審查報(bào)告中提出的結(jié)論性意見進(jìn)行完善。施工單位沒有根據(jù)專家意見進(jìn)行完善的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位修改完善后再報(bào)。
6 檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體系
6.1 施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，安全管理目標(biāo)應(yīng)明確并符合合同的約定；
施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)符合建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》的規(guī)定。要求如下：
⑴ 現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)理部中必須是一個(gè)獨(dú)立的職能部門，屬項(xiàng)目經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，不能附屬在其他部門之中（只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)安全管理的否決權(quán)）。
⑵ 施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員除包括項(xiàng)目經(jīng)理部主管生產(chǎn)的副經(jīng)理、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人外，還必須包括專職安全生產(chǎn)管理人員。
⑶ 施工組織設(shè)計(jì)中必須有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)框圖，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員應(yīng)與框圖所列人員一致。
安全管理的目標(biāo)一般在合同中約定，總監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)查看其安全管理的目標(biāo)是否與合同約定相符。
6.2 施工單位應(yīng)建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全檢查制度和事故報(bào)告制度；
監(jiān)理部應(yīng)要求施工單位報(bào)以上制度并予以審核，當(dāng)發(fā)現(xiàn)這些制度不健全或不符合現(xiàn)行法規(guī)要求時(shí)，應(yīng)以《工作聯(lián)系單》或《監(jiān)理通知》形式要求施工單位完善或修改。如果以上制度在施工組織設(shè)計(jì)中已明確列出，可不單獨(dú)審批。
6.3 施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)資格證書（崗位證書）和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊全有效；
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（即項(xiàng)目經(jīng)理）應(yīng)具有一級(jí)注冊(cè)建造師崗位證書，還應(yīng)具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書。以上證書均應(yīng)在有效期內(nèi)。
6.4 施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)符合建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，其執(zhí)業(yè)資格（崗位）證書和安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)齊備有效。
建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》中對(duì)各類建筑施工工程的專職安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量按照建設(shè)規(guī)模或造價(jià)作了相應(yīng)規(guī)定,對(duì)勞務(wù)分包作業(yè)的專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按照作業(yè)總?cè)藬?shù)作了規(guī)定，并要求按其承擔(dān)的分部分項(xiàng)工程施工的危險(xiǎn)情況進(jìn)行適當(dāng)增配。
監(jiān)理部應(yīng)按照本辦法的規(guī)定檢查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的專職安全生產(chǎn)管理人員配置數(shù)量，并對(duì)其崗位證書和安全生產(chǎn)考核合格證書進(jìn)行審查。
監(jiān)理部應(yīng)留存專職安全管理人員的崗位證書復(fù)印件。
