我市地處長江中下游南岸,境內(nèi)河流、湖泊眾多,尤以嘉魚、赤壁為最。歷史以來,嘉魚、赤壁兩地在長江及其支流陸水河沿岸的洲灘共筑堤225.33公里,建成50多處洲灘民垸。1998年汛期,長江流域發(fā)生了1954年以來最為嚴(yán)重的特大洪水,我市沿江洲灘民垸決大多數(shù)漫潰和扒口行洪,使當(dāng)?shù)厝罕娫馐芰司薮蠼?jīng)濟(jì)損失。其中“牌洲灣合鎮(zhèn)垸潰口”驚動了黨中央國務(wù)院。洪災(zāi)后,國家作出了根治水患災(zāi)后重建的“平垸行洪、退田還湖、移民造鎮(zhèn)”的重大決策。開始實施工程建設(shè),上級公分五次下達(dá)我市21處平垸行洪鞏固工程建設(shè)任務(wù)。其中,行洪口門10處(含1處簡易口門),退洪閘4座,裹頭工程2處,雙退刨堤工程5處。這些工程均分布于長江及其陸水支流的18處民垸圍堤上,18處民堤中,沿長江的民堤有9處,沿長江支流陸水河的民堤有9處,各單項工程的位置及樁號見表1.1: