建設監(jiān)理是在工程建設期間，項目法人為了工程承包的目的，組建或選擇監(jiān)理人，協(xié)調合同當事人之間的權利、義務、責任和風險，以及對承包商的工作和生產進行監(jiān)督和管理。
從建設監(jiān)理的概念可以看出，監(jiān)理人在項目建設過程中處于相對獨立的第三方位置，這就為監(jiān)理人在工程建設中比較公正客觀地協(xié)調處理合同當事人之間的責、權、利等創(chuàng)造了條件。
監(jiān)理人受雇于項目法人，代表項目法人對承包商的工作和生產進行監(jiān)督和管理，其依據(jù)是什么呢？除了必須遵守國家現(xiàn)行法律、法規(guī)以及相關的條例、條文外，更重要的一點，就是項目法人與承包人簽訂的合同。監(jiān)理人在處理問題時，就以合同為準則，本著公平、公正的原則維護項目法人以及承包商的正當權益。由此可見，監(jiān)理人在實施其監(jiān)理工作的過程中，對項目法人與承包商簽訂的合同內容的理解是相當重要的，這將直接影響到處理問題的公正性。如何做到這一點呢？根據(jù)筆者在多年工程建設中的經驗認為，在項目招標之前，盡早確定監(jiān)理人，讓監(jiān)理單位介入工程招標、投標、合同管理的全過程，這對節(jié)約資金，確保工程質量、工程順利完成是十分有利的�，F(xiàn)筆者以都江堰渠首閘群改造為例，將工程招標過程中應注意的問題簡要介紹如下：
一、招標前期工作
首先，必須熟悉經審查合格的初步設計文件。這一步工作很重要，這樣才能明確工程招標的范圍和具體內容，做到心中有數(shù)，這對編制招標文件，特別是編制“工程量清單”和“技術條款”尤為重要。該工程經四川省水利廳審查批復，工程內容分為拆除部分和新建部分，其中拆除部分包括：啟閉設備及門葉、埋件的拆除，啟閉平臺及其以下支墩砼的拆除，門槽及底坎的拆除等；新建部分包括：門槽及底坎二期砼的澆筑，支墩的澆筑，啟閉平臺梁、板的澆筑，閘門及啟閉設備的更新，閘房的新建及裝飾等。
二是確定資金來源、額度。本工程為國債投資加上地方配套，總投資1850.58萬元，各方資金均已按時足額到位。
