【摘要】隨著我國對外開放程度的不斷加深,我國社會主義市場經(jīng)濟高速發(fā)展,人民生活水平也有質(zhì)的飛躍,在滿足基本溫飽之后,人們對社會發(fā)展的要求也逐步提高。電力工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),它的科學穩(wěn)定發(fā)展可以為人民提供充足的電力資源,在日常生活中影響巨大。但是在發(fā)展過程中,我國電力工程審計工作發(fā)展并不完善,一定程度上阻礙了電力工程的順利發(fā)展。為了更好促進電力工程的發(fā)展,保證供電充足,要優(yōu)化對電力審計的管理工作,完善管理制度,提高管理水平,努力創(chuàng)新,不斷破除發(fā)展中遇到的阻力,推動電力行業(yè)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】電力工程;審計工作;常見問題;解決措施
1前言
電力工程是促進電力企業(yè)飛速發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐,有力地促進了電力企業(yè)的長久發(fā)展。在進行電力工程建設(shè)工作時,要具有長遠的發(fā)展目光,對電力工程進行全方位的規(guī)劃,使電力企業(yè)擁有長足發(fā)展的生命力,因此要樹立高度的責任感,提高電力工程審計水平。電力工程審計工作在電力企業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用,它是電力企業(yè)在開展經(jīng)濟活動時的重要保障,有力促進電力工程的開展。但是,電力工程審計工作仍存在不足之處,影響了電力企業(yè)的健康發(fā)展。為了不斷提高電力企業(yè)的發(fā)展水平,要不斷深入研究,找出問題所在,積極破除阻礙電力工程審計工作順利進行的因素。
2電力工程審計中的常見問題
2.1事前與事中審計監(jiān)督工作不到位
電力工程審計監(jiān)督工作要求較高,它是一項復雜的全方位的工作。但是一些電力企業(yè)在開展電力工程建設(shè)項目時,經(jīng)常性忽略項目開工前與建設(shè)時期的審計,僅僅把審計工作的重點放在了工程結(jié)束后的決算審計上面,并未形成統(tǒng)一有效、全方位的監(jiān)督體系。一些電力企業(yè)的領(lǐng)導階層對事前事中的審計工作并不重視,僅把事后的決算審計當作工作的重點,這樣的審計結(jié)果科學性與準確性大大降低。另一方面,一些單位與工程的管理部門并未貫徹落實審計監(jiān)督制度,在工程建設(shè)事前與事中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中,沒有通知審計人員參加,使審計監(jiān)督工作未能順利進行,導致監(jiān)督工作不到位。除此之外,一些電力工程項目中設(shè)計人員配置不夠,該方面的管理力量薄弱,更有甚者一些部門并沒有配置專業(yè)的審計人員。
2.2工程預算缺乏合理性
由于電力工程審計工作的特殊性,工程預算工作往往在審計工作之前開展,所以在預算工作中所做出的預算表并不能很好顯現(xiàn)整個工程的造價,很多細節(jié)問題并不能完全考慮圖1到,存在紕漏,阻礙工程審計工作的正常進行。由于工程審計工作的不到位,一些項目的預算大大超出了工程的實際花費,而這些項目缺少詳細科學的工程規(guī)劃,整個規(guī)劃較為盲目,缺乏合理性。預算的各方面內(nèi)容都憑借主觀意識進行,預算十分不合理。另一方面,雖然工程預算工作已順利完成,但審批流程仍有缺陷之處,審批程序不科學,這也加大了預算成本與施工實際花費之間的差距,不利于審計工作的正常開展。
2.3簽證把關(guān)不嚴導致工程造價虛高
在電力工程的投標過程中,企業(yè)一般遵循“合理低價中標”的原則,一些企業(yè)低價中標,為了攫取高額利益,經(jīng)常通過現(xiàn)場變更或者簽證在增加工程造價。建設(shè)單位的監(jiān)理工程師和工程管理人員對工程簽證不夠重視,缺乏責任心,把關(guān)不嚴,比如:①因事前事中的審計工作不到位,簽證的合理性與真實性在結(jié)算審計中難以保證,一些施工單位便大肆的在簽證上做手腳,與相關(guān)建設(shè)單位一起哄抬造價,一些施工單位偷工減料,以此謀取更高利益。②一些施工單位在工程的變更過程中,為了哄抬工程的造價,將用來確定施工做法的技術(shù)內(nèi)容當做施工內(nèi)容來看待,在投標的過程中將其算為工程量的內(nèi)容或在施工的設(shè)計圖中按規(guī)范進行表示,但是相關(guān)部門忽略了對簽證合理性、科學性的要求,并未注意到這些造假的行為。③簽證工程量的審核工作不規(guī)范。施工單位借著擴大變更范圍或變更施工內(nèi)容的名義來增加工程量,而審核單位并未對現(xiàn)場的實際情況進行嚴格審查。
2.4工程造價缺乏合理性
工程造價是影響審計工作的重要因素,現(xiàn)階段,許多施工單位的工程造價不合理,在一定程度上阻礙了審計工作的順利進行。在進行工程造價時,要充分了解現(xiàn)場的實際情況,合理規(guī)劃。在勘測與規(guī)劃過程中若是出現(xiàn)一點失誤,工程造價就會產(chǎn)生極大偏差。一些施工單位工作落實不到位,監(jiān)督工作不完善,各工作單位與工作人員的職責不明確,工程勘探工作存在較大問題,在一定程度上會增加造價成本,工程造價缺乏合理性。
2.5沒有嚴格把控資金流向
一些工程項目需要巨大的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為支撐,但是工程的整體進展較慢,此時的審計工作并沒有收尾,若是在施工后期出現(xiàn)一些問題,可能會造成極大的經(jīng)濟損失,嚴重影響整個工程的順利施工。而出現(xiàn)這類問題的重要原因就是施工單位沒有形成嚴格的管理制度,對資金的流向把控力度不足,不重視對資金的規(guī)劃,資金利用不合理,投入的資金也存在一定問題,經(jīng)濟效益低下。
3解決措施
3.1嚴格控制整個施工過程
在施工時間,要對施工項目中的各項工作進行嚴格把控,并不定時的對工程施工進行抽查,做好監(jiān)督工作。對施工賬目的具體過程進行細致審計,并對施工過程中資金的流動情況深入研究分析,以此作為審計記錄表的填寫依據(jù),更好的促進審計工作的開展。
3.2做好電力工程簽證的審計與監(jiān)督工作
簽證在電力工程的施工中發(fā)揮著十分重要的作用。它可以作為準許施工的憑證,依據(jù)簽證可以有效開展工程結(jié)算工作,另一方面,它也能有效的把控電力工程的造價。工程造價在電力工程施工過程中意義重大,所以必須嚴格把控施工中的簽證、變更、審計工作。保證簽證審查的有效性與規(guī)范性,在進行簽證審查時,嚴格按照流程,看申請單位提供的資料是否齊全,是否有相關(guān)部門的審核批準與簽字蓋章?梢圆捎矛F(xiàn)場抽查、測量的方法,對簽證的合理性進行分析,看簽證內(nèi)容是否包含合同承保范圍內(nèi)的工程量。若是存在對工程造價影響很大的簽證變更,明確變更內(nèi)容,做好變更項目的預算,算清各種賬目,嚴禁出現(xiàn)由于設(shè)計變更而出現(xiàn)的增加成本、擴大規(guī)模、提高標準的行為。不斷完善審計制度,加強監(jiān)督,貫徹落實審計工作的相關(guān)規(guī)定。審計人員要樹立高度責任感,明確自身職能,認真審核,保證工程造價合理有效。發(fā)揮審計監(jiān)督作用,及時發(fā)現(xiàn)審計中出現(xiàn)的一系列問題,嚴厲懲罰審計工作中出現(xiàn)的違法行為。以電力工程管理的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為切入口,深入了解具體施工情況,掌握施工動態(tài),工程結(jié)束后也要認真驗收,保證監(jiān)督到位。
3.3加強電力工程審計隊伍的建設(shè)
不斷優(yōu)化電力工程審計的組織建設(shè),設(shè)置專門的單位負責工程審計監(jiān)督調(diào)查工作。電力企業(yè)可以將工程監(jiān)理與工程審計分成不同的管理部門,各部門明確自身職能,樹立高度的責任感,使各單位能夠各司其職。強化審計力量,精簡高效的配置審計工作人員。另一方面,審計工作對審計人員的工作能力與整體素質(zhì)要求較高,要不斷提高審計人員的綜合素質(zhì),定期進行培訓,加強審計人員對相關(guān)知識理論的學習。審計人員也要不斷學習新內(nèi)容,提高工作能力與水平,成為審計工作發(fā)展的助力,以此加強電力工程審計隊伍的建設(shè)。
3.4制定施工對賬表
在工程的施工期間要嚴格把控資金流向,制定完善的施工對賬表,認真記錄施工時的每一筆開銷,有利于監(jiān)督工作的開展。對賬表要詳細記錄施工中的每個細節(jié),為后期的審計工作已提供充分的資料信息與審計依據(jù)。制定的對賬表要條理清晰,方便審查。另一方面,對賬表還是進行總預算審查的重要依據(jù),可以明晰施工中的每一筆花費,不斷促進電力企業(yè)的長久發(fā)展。
4結(jié)語
電力工程審計在電力工程發(fā)展中意義重大,在進行審計工作時,建設(shè)單位要對該工作有明確認識,不斷完善審計工作,跟蹤審計,提高審計人員工作能力與自身素養(yǎng),加強對審計工作的監(jiān)督,建立健全完善的審計監(jiān)督體系,盡量減少審計工作中的失誤行為,優(yōu)化審計工作,不斷推動電力工程審計工作朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。
參考文獻
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