在電力開發(fā)地區(qū)，水力發(fā)電經(jīng)常是爭論最激烈的問題之一。支持者們認(rèn)為水電能提供長期、低廉的電力，并支持其綜合利用。反對者們認(rèn)為可能破壞該地區(qū)的生態(tài)平衡，也表達(dá)了其對當(dāng)?shù)匾泼癜仓眉百r償?shù)葐栴}的關(guān)注。
在泰國，情況沒有什么不同。泰國通常被認(rèn)為是東南亞最具潛力的水電市場—在國內(nèi)新資源開發(fā)及從鄰國購買水電方面，同時(shí)，在開發(fā)新增電力時(shí)對環(huán)保和社會影響也有明確的認(rèn)識。在泰國，有近200家民間機(jī)構(gòu)積極參與了對水力發(fā)電所帶來影響的對話。
聯(lián)合制定環(huán)保政策
為了響應(yīng)包括水電站在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)中日益增長的對環(huán)境責(zé)任的期待，泰國電力局（EGAT）公告了一項(xiàng)集體環(huán)保政策，這項(xiàng)政策支持可持續(xù)能源的全面目標(biāo)。
EGAT致力于以下方面：
1.全面開發(fā)有關(guān)的環(huán)境保護(hù)；
2.全面遵循已有的標(biāo)準(zhǔn)；
3.定期報(bào)道環(huán)境質(zhì)量；
4.在EGAT內(nèi)部及其他部門加強(qiáng)環(huán)保意識；
5.支持改善環(huán)境質(zhì)量的研究工作；
6.對新項(xiàng)目的環(huán)境方面及給現(xiàn)有項(xiàng)目造成的環(huán)境變化做出明確評估。
總的目的在于市民共同承擔(dān)責(zé)任，讓更廣泛的社區(qū)充分了解EGAT所開展的活動(dòng)，這項(xiàng)政策的重要部分便是組織內(nèi)每個(gè)成員在實(shí)際工作中積極履行這些責(zé)任并為他們自己的行為負(fù)責(zé)。
作為可持續(xù)能源開發(fā)中政府首創(chuàng)的一部分，對未來電力需求規(guī)劃及水電開發(fā)的國際合作已經(jīng)優(yōu)先于其它方面。就水力發(fā)電而言，這一首創(chuàng)精神使現(xiàn)有的7個(gè)發(fā)電廠得到了改造，并進(jìn)行抽水蓄能電站的開發(fā)以及與鄰國合作共同開發(fā)水電。
水電的社會責(zé)任和挑戰(zhàn)
EGAT集體環(huán)境政策中的一項(xiàng)子政策是一套關(guān)于對社區(qū)責(zé)任進(jìn)行社會共同響應(yīng)的指導(dǎo)原則。主要涵蓋以下三個(gè)方面：
1.任何一項(xiàng)開發(fā)項(xiàng)目必須得到公眾認(rèn)可；
2.由于項(xiàng)目開發(fā)受到影響的人應(yīng)得到公正的補(bǔ)償；
3.EGAT將支持社區(qū)努力改善生活水平。
集體方案中融入了另一項(xiàng)為進(jìn)一步加強(qiáng)這些原則意圖的政策。這項(xiàng)政策規(guī)定EGAT應(yīng)該讓公眾評論和參與；應(yīng)該有效地減少項(xiàng)目開發(fā)帶來的影響；并在社會上發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔谩?/p>
關(guān)于社會問題，水電面臨著賠償、強(qiáng)制性移民、公眾參與方面的挑戰(zhàn)。
賠償問題
最近，EGAT對泰國東北部在水電項(xiàng)目建設(shè)期間漁業(yè)收入受到損失的個(gè)人提供了現(xiàn)金補(bǔ)償。這批并非原有項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)的補(bǔ)償金大大影響了項(xiàng)目的投資成本。賠償成本可能會成為將來決定項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的一個(gè)重要的考慮因素。另外，賠償也提出了怎樣對損失進(jìn)行定量的技術(shù)挑戰(zhàn)。
移民安置
移民是水電建設(shè)中不可避免的問題。E-GAT對所擁有的水電站中的4座做出了評估：36MW的賽蘭洪電站（Sirindhorn），300MW的考萊姆電站（KhaoLaem），72MW的邦浪電站（BangLang）和240MW的拉加帕哈電站（Rajjaprabha），我們發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目移民村家庭的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平比非項(xiàng)目區(qū)要好得多。
由于項(xiàng)目導(dǎo)致這一改變的積極效益被稱為“水電開發(fā)移民的奇跡”。與未受影響的村莊相比，這給移民村莊造成了一種似乎是不公平的有利形勢。至于將來的項(xiàng)目管理，則需要良好的社區(qū)信息以及在當(dāng)?shù)厝巳褐薪⑵鸪浞值睦斫狻?/p>
公眾參與
水電開發(fā)中的公眾參與是，并將繼續(xù)是保證受項(xiàng)目影響的人們表達(dá)觀點(diǎn)及所關(guān)注問題的一個(gè)重要途徑。理想的公眾參與應(yīng)該是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)過程，并且涉及項(xiàng)目開發(fā)的方方面面，包括移民和賠償問題。
公眾參與達(dá)成雙向交流。項(xiàng)目開發(fā)商可以利用公眾參與活動(dòng)使人們廣泛地了解與項(xiàng)目有關(guān)的信息，尤其對于直接受到影響的那些人；同時(shí)通過社區(qū)會談及公眾意見調(diào)查，項(xiàng)目開發(fā)商可以獲得信息反饋。
我認(rèn)為EGAT在公眾參與方面取得了成功。來自各行各業(yè)300至1000名當(dāng)?shù)厝藚⒓恿怂婍?xiàng)目的技術(shù)聽證會。當(dāng)水電開發(fā)商開始讓當(dāng)?shù)貐^(qū)域外的相關(guān)利益者進(jìn)行公眾參與時(shí)，就將面臨著引起不同的，可能變化的問題。
把環(huán)保看作一項(xiàng)事業(yè)
對于EGAT而言，保護(hù)環(huán)境、減少社會影響已經(jīng)成為日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中重要的一部分，為遵照國家第一階段的私有化改革政策，EGAT最近實(shí)施了機(jī)構(gòu)調(diào)整，把公司分為5個(gè)業(yè)務(wù)部和8個(gè)商務(wù)部，環(huán)境商務(wù)附屬于8個(gè)商務(wù)部中的一部，為EGAT、獨(dú)立發(fā)電企業(yè)和小型發(fā)電企業(yè)提供了大量服務(wù)，包括：
1.環(huán)境評估；
2.項(xiàng)目建設(shè)期間環(huán)保及監(jiān)控；
3.項(xiàng)目運(yùn)行期間的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控；
4.社會經(jīng)濟(jì)和公眾參與，包括社會經(jīng)濟(jì)監(jiān)測和評估，移民規(guī)劃／監(jiān)測和評估、社區(qū)關(guān)系／公眾參與計(jì)劃。
泰國與世界上許多國家一樣，對電力的需求不斷增加。尤其是2001年，泰國對電力的需求量計(jì)劃增加10％；從2002年到2006年將增加7.3％；從2007年到2011年將增加6.5％。在滿足電力需求中，水力發(fā)電將發(fā)揮主要作用，尤其是在提供峰荷電力方面。為了以利于環(huán)境的方式，有效地滿足峰荷需求，幾個(gè)抽水蓄能電站項(xiàng)目正在泰國實(shí)施。這些項(xiàng)目包括1995年批準(zhǔn)建設(shè)的168MW裝機(jī)的伯胡米波8號機(jī)組；將于2003年完工的1000MW裝機(jī)的拉姆特克洪電站（LamTakhong）；計(jì)劃分別于2005年和2007年投入運(yùn)行的660MW的可里汗電站（Khirid／harn）和400MW的曲拉伯洪電站（Chulab／horn）。這是在以對環(huán)境及社會負(fù)責(zé)的方式中進(jìn)行開發(fā)的，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境／社會經(jīng)濟(jì)保護(hù)結(jié)合起來而形成了伙伴關(guān)系。
