摘要：本文對提高市政工程測繪工程質(zhì)量的重要意義進(jìn)行分析，并提出提高測繪工程質(zhì)量管理的有效手段，以實(shí)現(xiàn)測繪工程質(zhì)量管理的系統(tǒng)化研究，提高我國市政工程質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：市政工程； 測繪； 質(zhì)量
隨著我國社會與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)如火如荼，對測繪工程的需求量也日益加大。目前，很多大中型測繪工程投入了數(shù)百萬甚至千萬元的資金，這樣大型的項(xiàng)目，在市場經(jīng)濟(jì)條件及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的情況下，無論是其技術(shù)的復(fù)雜性，還是建設(shè)周期與組織管理的難度都比較大，如果仍然按照傳統(tǒng)的測繪質(zhì)量管理方法，必然對市政工程產(chǎn)生影響，難以保障項(xiàng)目達(dá)到質(zhì)量要求并順利完成。因此，提高市政工程測繪工程的質(zhì)量管理手段已勢在必行。
市政工程的測繪工程質(zhì)量管理意義
市政工程的測繪工程質(zhì)量管理既關(guān)系到建設(shè)的質(zhì)量和安全，也為我國經(jīng)濟(jì)社會的順利發(fā)展提供科學(xué)決策，并對推進(jìn)我國信息化建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的意義。測繪工程質(zhì)量的提高是我國信息化建設(shè)戰(zhàn)略的基本保證，也是提高測繪工程單位管理與決策控制能力的重要手段，更是實(shí)現(xiàn)市政工程測繪工程全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要要求。另外，有關(guān)測繪工程的質(zhì)量管理是測繪單位實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一控制、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理的重要內(nèi)容，對推進(jìn)市政工程的發(fā)展發(fā)揮重要作用。因此，可以認(rèn)為測繪工程的質(zhì)量管理是《測繪法》賦予市政工程測繪工程的重要職責(zé)，也是測繪行業(yè)依法實(shí)行測繪控制與管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提高測繪工程的管理能力、監(jiān)督能力以及服務(wù)能力和控制能力。
因此，市政工程測繪工程的各部門應(yīng)積極落實(shí)質(zhì)量管理手段，以此加強(qiáng)測繪的監(jiān)督、控制與管理，逐步完善質(zhì)量管理體系，強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，加大監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)工作手段的創(chuàng)新，提高測繪工程隊(duì)伍建設(shè)，以不斷完善市政工程測繪工程的整體質(zhì)量水平。
提高市政工程測繪工程質(zhì)量管理的有效手段
2.1樹立全員質(zhì)量意識
在市政工程中，最高管理者具有決策的關(guān)鍵作用，因此若想提高市政工程測繪工程的質(zhì)量水平，應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。質(zhì)量管理應(yīng)遵循“以人為本”，樹立全員質(zhì)量意識，確保測繪工程質(zhì)量的提高。因此，需加強(qiáng)市政工程領(lǐng)導(dǎo)及質(zhì)量管理員的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)測繪人員多加入各種培訓(xùn)班，或者以座談會、專家授課等形式，確保定期不定期培訓(xùn)的開展，并在職工中開展質(zhì)量意識的繼續(xù)教育，提高指導(dǎo)作用，再加上各種經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會、學(xué)習(xí)交流會、質(zhì)量評比會等，加強(qiáng)職工的愛崗敬業(yè)精神，提高質(zhì)量意識，確保各項(xiàng)質(zhì)量管理手段的順利開展。
2.2加大人力與經(jīng)費(fèi)的投入
由于市政工程的測繪工程具有一定公益性，難以由市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)。但是市政工程測繪工程的價(jià)格與價(jià)值相背離。雖然國家每年投入的市政工程經(jīng)費(fèi)都有所提高，但是其增加幅度仍難以滿足生產(chǎn)成本增長需要。根據(jù)當(dāng)前的投入水平來看，市政工程測繪工程的投入水平已有所下降，而且我國目前只有為數(shù)不多的測繪單位具備先進(jìn)測繪技術(shù)水平。
因此，若想提高市政工程測繪工程質(zhì)量，必須加大人力與經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)測繪單位有能力配備高技術(shù)人員并更新設(shè)備、實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造，提高測繪科技水平和生產(chǎn)能力，提高測繪成果的準(zhǔn)確度。合理加大人力與經(jīng)費(fèi)投入，主要從以下三方面著手：一是更新國家基礎(chǔ)地理信息，并列入國家與省級的年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，在經(jīng)費(fèi)計(jì)劃中列有專項(xiàng)，合理安排經(jīng)費(fèi)額度，再經(jīng)過測繪主管部門的監(jiān)督實(shí)施；二是以分級管理落實(shí)測繪工作，改變多年來我國市政工程多由國家測繪局承包的狀況；三是充分利用多種技術(shù)方法，以多渠道籌集資金，并建立測繪成果的有償使用制度，完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制。
2.3建立健全質(zhì)量管理體系
建立健全質(zhì)量管理體系，是提高市政工程測繪工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵。測繪工程的質(zhì)量控制是對測繪行業(yè)的管理控制，但是測繪人員分布在我國各經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門，各自差別較大。但是，從測繪行業(yè)的特征來看，他們最終都是為了經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供測繪信息與服務(wù)。為了確保市政工程測繪工程的質(zhì)量管理順利推進(jìn)，必須完善相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，如監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制及檢查機(jī)制等。通過將測繪工程綜合質(zhì)量管理與體系控制的結(jié)合，達(dá)到預(yù)期工程質(zhì)量目標(biāo)。另外，還應(yīng)完善測繪行業(yè)與市場質(zhì)量管理的控制資格審查認(rèn)證與年檢工作，建立測繪工程的質(zhì)量定檢、統(tǒng)檢及抽查等制度，并將考評與統(tǒng)檢、抽查的結(jié)果相結(jié)合，作為測繪工程單位年檢的重要依據(jù)。
通過制定測繪工程行業(yè)的質(zhì)量管理制度，填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，可及時(shí)了解動態(tài)信息，全面推進(jìn)資格認(rèn)證管理，實(shí)現(xiàn)測繪的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。通過對市政工程測繪工程的質(zhì)量管理，加強(qiáng)對測繪工程的抽查力度與質(zhì)量控制，不斷完善抽查的程序和方法，并擴(kuò)大測繪工程檢查的范圍，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，并定期向社會公布抽查結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)測繪工程的公平化、透明化。
2.4加強(qiáng)測繪文件的審查
文件是提高市政工程測繪工程質(zhì)量管理的重要保障，通過編制質(zhì)量管理文件，并積極落實(shí)，可對測繪工程中存在的問題及時(shí)改進(jìn)。識別測繪工程質(zhì)量管理體系所遵循的過程，并確定這些過程的順序與作用，加強(qiáng)過程控制的有效準(zhǔn)則與方法，以獲得必要資源和信息，支持測繪過程的有效動作，強(qiáng)調(diào)這些過程的測量、監(jiān)控及分析，通過必要措施，實(shí)現(xiàn)策劃結(jié)果并持續(xù)改進(jìn)。測繪工程質(zhì)量管理體系的所需過程包括資源、管理、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)與測量。產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)過程與支持過程應(yīng)包括管理職責(zé)、質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、資源管理、測量分析與改進(jìn)等內(nèi)容。在文件發(fā)布之前，應(yīng)獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，確保文件的適宜性。在文件記錄中，應(yīng)控制記錄的檢索、標(biāo)識、保護(hù)、貯存、保存期限及處置方式，同時(shí)確保文件按照職責(zé)分配制定。
另外，對于市政工程測量工程的要求也應(yīng)形成文件，其中包括測量程序、測量儀器的規(guī)范、操作規(guī)程、驗(yàn)證報(bào)告、確認(rèn)報(bào)告、測量不確定值的估算、允許的誤差極限等。
2.5減少人為因素造成的質(zhì)量問題
市政工程測繪工程具有自身特點(diǎn)與生產(chǎn)規(guī)律，其本質(zhì)是向市政工程項(xiàng)目提供準(zhǔn)確的地理信息，可滿足社會發(fā)展與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。由于測繪工程提供的是空間位置和疊加在其基礎(chǔ)之上的地理信息，因此測繪工程包括屬性精度、位置精度等，其控制過程與檢驗(yàn)過程比較復(fù)雜，需要邏輯一致且保持完備性。
影響測繪工程質(zhì)量的原因有很多，其中人為因素是最根本的。在每一項(xiàng)市政工程測繪工程中，職工是生產(chǎn)的主力，只有他們不斷加強(qiáng)培訓(xùn)、提高水平，才能真正提高工程質(zhì)量。但是目前，測繪工程普遍存在混亂局面，有些測繪工程的負(fù)責(zé)人利用大部分工作時(shí)間找市場、談業(yè)務(wù)，或者忙于應(yīng)付各種會議、接受各種名義的檢查，因此忽略了對測繪人員素質(zhì)的提高，沒有認(rèn)識到測繪人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)道德素質(zhì)的重要性與緊迫性。因此，測繪人員的培訓(xùn)力度不足，其業(yè)務(wù)素質(zhì)與質(zhì)量水平普遍偏低。因此，測繪工程管理者必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對測繪人員的技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)動員工的積極因素，為提高市政工程測繪工程質(zhì)量提供基本保障。
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