地籍測量是為獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作。其基本內(nèi)容是測定土地及其附著物的位置、權(quán)屬界線、類型、面積等。具體內(nèi)容如下：

（1）進行地籍控制測量，測設(shè)地籍基本控制點和地籍圖根控制點；

（2）測定行政區(qū)劃界線和土地權(quán)屬界線的界址點坐標；

（3）測繪地籍圖，測算地塊和宗地的面積；

（4）進行土地信息的動態(tài)監(jiān)測，進行地籍變更測量，包括地籍圖的修測、重測和地籍簿冊的修編，以保證地籍成果資料的現(xiàn)勢性與正確性；

（5）根據(jù)土地整理、開發(fā)與規(guī)劃的要求，進行有關(guān)的地籍測量工作。

像其他測量工作一樣，地籍測量也遵循一般的測量原則，即先控制后碎部、從高級到低級、由整體到局部的原則。

 

地籍測量與基礎(chǔ)測繪和專業(yè)測量有著明顯不同，其本質(zhì)的不同表現(xiàn)在凡涉及土地及其附著物的權(quán)利的測量都可視為地籍測量，具體表現(xiàn)如下：

（1）地籍測量是一項基礎(chǔ)性的具有政府行為的測繪工作，是政府行使土地行政管理職能的具有法律意義的行政性技術(shù)行為。在國外，地籍測量被稱作為官方測繪。在我國，歷次地籍測量都是由朝廷或政府下令進行的，其目的是為保證政府對土地的稅收并兼有保護個人土地產(chǎn)權(quán)�，F(xiàn)階段我國進行的地籍測量工作的根本的目的是國家為保護土地、合理利用土地及保護土地所有者和土地使用者的合法權(quán)益，為社會發(fā)展和國民經(jīng)濟計劃提供基礎(chǔ)資料。

（2）地籍測量為土地管理提供了精確、可靠的地理參考系統(tǒng)。由地籍的歷史和地籍測量的歷史可知，測繪技術(shù)一直是地籍技術(shù)的基礎(chǔ)技術(shù)之一，地籍測量技術(shù)不但為土地的稅收和產(chǎn)權(quán)保護提供精確、可靠并能被法律事實接受的數(shù)據(jù)，而且借助現(xiàn)代先進的測繪技術(shù)為地籍提供了一個大眾都能接受的具有法律意義的地理參考系統(tǒng)。

（3）地籍測量是在地籍調(diào)查的基礎(chǔ)上進行的。它在對完整的地籍調(diào)查資料進行全面分析的基礎(chǔ)上，選擇不同的地籍測量技術(shù)和方法。地籍測量成果根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理或其他相關(guān)的要求提供不同形式的圖、數(shù)、冊等資料。

（4）地籍測量具有勘驗取證的法律特征。無論是產(chǎn)權(quán)的初始登記，還是變更登記或他項權(quán)利登記，在對土地權(quán)利的審查、確認、處分過程中，地籍測量所做的工作就是利用測量技術(shù)手段對權(quán)屬主提出的權(quán)利申請進行現(xiàn)場的勘查、驗證，為土地權(quán)利的法律認定提供準確、可靠的物權(quán)證明材料。

（5）地籍測量的技術(shù)標準必須符合土地法律的要求。地籍測量的技術(shù)標準既要符合測量的觀點，又要反映土地法律的要求，它不僅表達人與地物、地貌的關(guān)系和地物與地貌之間的聯(lián)系，而且同時反映和調(diào)節(jié)著人與人、人與社會之間的以土地產(chǎn)權(quán)為核心的各種關(guān)系。

（6）地籍測量工作有非常強的現(xiàn)勢性。由于社會發(fā)展和經(jīng)濟活動使土地的利用和權(quán)利經(jīng)常發(fā)生變化，而土地管理要求地籍資料有非常強的現(xiàn)勢性，因此必須對地籍測量成果進行適時更新，所以地籍測量工作比一般基礎(chǔ)測繪工作更具有經(jīng)常性的一面，且不可能人為地固定更新周期，只能及時、準確地反映實際變化情況。地籍測量工作始終貫穿于建立、變更、終止土地利用和權(quán)利關(guān)系的動態(tài)變化之中，并且是維持地籍資料現(xiàn)勢性的主要技術(shù)之一。

（7）地籍測量技術(shù)和方法是對當今測繪技術(shù)和方法的應(yīng)用集成。地籍測量技術(shù)是普通測量、數(shù)字測量、攝影測量與遙感、面積測算、誤差理論和平差、大地測量、空間定位技術(shù)等技術(shù)的集成式應(yīng)用。根據(jù)土地管理和房地產(chǎn)管理對圖形、數(shù)據(jù)和表冊的綜合要求組合不同的測繪技術(shù)和方法。

（8）從事地籍測量的技術(shù)人員應(yīng)有豐富的土地管理知識。從事地籍測量的技術(shù)人員，不但具備豐富的測繪知識，還應(yīng)具有不動產(chǎn)法律知識和地籍管理方面的知識。地籍測量工作從組織到實施都非常嚴密，它要求測繪技術(shù)人員要與地籍調(diào)查人員密切配合，細致認真地作業(yè)。

地形測圖是在已知控制點上設(shè)站，用測量儀器及工具測定控制點周圍地形特征點的平面位置和高程，并按圖式規(guī)定的符號將各種地物、地貌依比例縮小描繪成地形圖的工作。根據(jù)測圖使用的儀器及工具的不同，地形測圖的方法有：大平板儀測圖、**板儀與經(jīng)緯儀聯(lián)合測圖、經(jīng)緯儀測圖、全站儀數(shù)學(xué)化測圖以及航空攝影測量成圖等。前3種方法為傳統(tǒng)的測圖方法，其測圖原理是一樣的。全站儀數(shù)字化測圖是在20世紀80年代，隨著全站型電子速測儀的迅猛發(fā)展，而加速研究與應(yīng)用的。數(shù)字化測圖無論精度上還是工作效率上都優(yōu)于傳統(tǒng)的測圖方法，它是當今**例尺地形測圖方法的發(fā)展方向。

1．要素

地籍測量重點在權(quán)屬要素（包括權(quán)屬界線及與之有關(guān)地物要素），對于常規(guī)地形測量所要求的高程點、等高線、管線等地貌要素無強制要求。地形測量除不表示權(quán)屬界線、地籍編號等要素外，原則上對地表的所有地物、地貌均應(yīng)予以表示，可以根據(jù)比例尺及用戶要求對其取舍。

2．方法

目前的全野外數(shù)字成圖手段可應(yīng)用于地形測量、地籍測量。

地籍測量因?qū)Φ孛病⒐芫�等要素不做要求，野外碎部采集及內(nèi)業(yè)編輯成圖工作量大大減少，但后續(xù)的宗地圖制作、入庫工作的工作量非常大，并且因為入庫而對圖形的拓撲關(guān)系要求很嚴格，體現(xiàn)在地籍圖編輯上就要求嚴格的做好點、線、面的編輯與檢查。

地形測量因為為全要素測量成圖，野外采集與內(nèi)業(yè)編輯比較繁瑣。但是地形測量到編輯成圖為止，基本沒什么后續(xù)工作（除非建立數(shù)據(jù)庫）。

因此，如果在地籍測量的基礎(chǔ)上進行地形圖的成圖，首先刪除地籍權(quán)屬界線、注記，然后進行地形要素的補測，這一步是主要工作量所在（需補測線桿、檢修井、高程點、交通附屬設(shè)施等等）。

3．精度

地籍圖的精度優(yōu)于地形圖。如果先測制地形圖，必須兼顧地籍圖精度要求；如果先進行地籍測量，在補測成地形圖，已測要素的精度完全可以保證。

4．應(yīng)用軟件

目前我省進行的城鎮(zhèn)地籍測量及入庫工作，所用工作軟件基本上為武漢中地公司的MapGIS系統(tǒng)（德州為武漢瑞得），地籍測量為了后續(xù)工作的無縫銜接而均使用各自的測量成圖模塊。這些測量成圖模塊均為我國的研發(fā)人員自行開發(fā)，與國外很多專業(yè)成圖軟件或在國外軟件基礎(chǔ)上開發(fā)的成圖系統(tǒng)相比，在功能與實用性上差距很大。如果只是進行地形測量，在所使用軟件方面可以有較大的選擇空間；而如果在地籍測量的基礎(chǔ)上進行地形成圖，或者繼續(xù)使用原軟件，或者將原格式（MapGIS或瑞得圖形格式）轉(zhuǎn)為其他成圖軟件格式。由于國產(chǎn)軟件與國外軟件的兼容性問題，在不同軟件之間的數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換也將增加一些工作量。

綜上所述，如果已經(jīng)進行了地籍測量，而又要測制地形圖，應(yīng)充分利用已測圖形數(shù)據(jù)，然后進行補測。方法可行，只是工作量的問題。