在測(cè)繪領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題。目前，仍然存在一些影響測(cè)繪科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題需要研究和解決。

    一、思想觀念方面

    長(zhǎng)期以來(lái)，測(cè)繪系統(tǒng)以專業(yè)性自居，自我封閉，沿襲傳統(tǒng)模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的適應(yīng)性不強(qiáng)，主動(dòng)服務(wù)的深度和廣度不夠。
    我們必須切實(shí)把宣傳作為測(cè)繪工作的重要組成部分，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層和社會(huì)大眾的宣傳力度，既要加強(qiáng)輿論宣傳，更要加強(qiáng)以測(cè)繪成果應(yīng)用為載體的宣傳，強(qiáng)化測(cè)繪事業(yè)的政府主導(dǎo)性和基礎(chǔ)測(cè)繪的公共服務(wù)性。要樹(shù)立大測(cè)繪的觀念，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家、地方重大戰(zhàn)略部署及其對(duì)測(cè)繪需求的分析研究，提高測(cè)繪保障服務(wù)的針對(duì)性和適應(yīng)性。要加大科技進(jìn)步以及與相關(guān)學(xué)科的融合，提升測(cè)繪自身的素質(zhì)和能力，提高保障服務(wù)水平。

    二、體制機(jī)制方面

    測(cè)繪行政管理體制不健全，測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管的職能沒(méi)有完全到位�，F(xiàn)在全國(guó)省級(jí)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)的形式較多，市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)更是五花八門，基本上都沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)。就四川省而言，21個(gè)市（州）中，測(cè)管機(jī)構(gòu)有3個(gè)設(shè)在規(guī)劃部門，有5個(gè)設(shè)在國(guó)土部門，有13個(gè)設(shè)在建設(shè)部門。應(yīng)開(kāi)展適合我國(guó)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的測(cè)繪管理體制模式的研究，探索有利于測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)管的體制。而且要合理劃分國(guó)家、省、市、縣級(jí)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)。目前市縣級(jí)測(cè)繪主管部門的職權(quán)較少，管理的積極性、主動(dòng)性較差，已建立的機(jī)構(gòu)又有被弱化和取消的可能。要理順測(cè)繪管理體制，全面落實(shí)省、市、縣三級(jí)測(cè)繪行政管理機(jī)構(gòu)編制，明確監(jiān)管職責(zé)、人員和經(jīng)費(fèi)，依法對(duì)從業(yè)人員資格、單位資質(zhì)、測(cè)繪基準(zhǔn)和系統(tǒng)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果、技術(shù)質(zhì)量、測(cè)量標(biāo)志、基礎(chǔ)測(cè)繪、測(cè)繪市場(chǎng)等方面全面推進(jìn)統(tǒng)一監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)威，促進(jìn)測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展。
    基礎(chǔ)測(cè)繪定期穩(wěn)定的投入機(jī)制尚未建立。各級(jí)政府對(duì)測(cè)繪投入重視不夠，基礎(chǔ)地理信息資源嚴(yán)重短缺，測(cè)繪保障服務(wù)能力有限。作為國(guó)家的戰(zhàn)略性資源，應(yīng)強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪的公益性和公共財(cái)政投入的唯一性，推行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、分級(jí)配套資金，建立起持續(xù)增長(zhǎng)、穩(wěn)定的投入機(jī)制。
    測(cè)繪法律法規(guī)執(zhí)行力度明顯不夠。應(yīng)建立專業(yè)的測(cè)繪執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)依法行政的層級(jí)監(jiān)督，特別是對(duì)下級(jí)政府測(cè)繪管理工作的監(jiān)督與檢查，建立各級(jí)測(cè)繪行政主管部門會(huì)同本級(jí)政府、人大定期對(duì)下級(jí)政府開(kāi)展測(cè)繪工作的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估機(jī)制，將測(cè)繪工作納入地方政府的考核范圍，增強(qiáng)法律法規(guī)的執(zhí)行力。
    地理信息數(shù)據(jù)共享不充分。要依法行使政府職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主動(dòng)牽頭，推動(dòng)地理信息資源共建共享機(jī)制的形成。 建立省區(qū)唯一的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換中心，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換、管理和高效服務(wù)，節(jié)約財(cái)政資金和社會(huì)資源，提高測(cè)繪公共服務(wù)的能力和水平，拓寬測(cè)繪的應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，避免重復(fù)建設(shè)。

    三、應(yīng)用服務(wù)方面

    測(cè)繪成果的應(yīng)用深度和廣度還不夠。測(cè)繪要從生產(chǎn)型向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，測(cè)繪生產(chǎn)也必須圍繞應(yīng)用需求去謀劃和推動(dòng)，要把應(yīng)用服務(wù)作為測(cè)繪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。測(cè)繪成果產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化應(yīng)用程度不高。現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)、更新周期長(zhǎng)、種類少，且以提供直接測(cè)繪成果為主，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮。要以國(guó)家小比例尺公眾版地形圖開(kāi)發(fā)作為起點(diǎn)，推進(jìn)大、中比例尺等測(cè)繪成果的廣泛應(yīng)用，努力開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)地圖、影像地圖等產(chǎn)品，逐步建立公眾版測(cè)繪產(chǎn)品體系，推進(jìn)深層次測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。
    應(yīng)急保障能力不強(qiáng)�；�礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢(shì)性差，更新速度慢，提供利用的技術(shù)手段不適應(yīng)應(yīng)急需求。測(cè)繪是了解災(zāi)情、救災(zāi)決策的重要手段。面對(duì)重大突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)，就必須做到地理信息資源的快速獲取、快速處理、快速應(yīng)用。要建立完善的包含政策法規(guī)、管理體系、技術(shù)體系、軟硬件支撐體系、應(yīng)急保障隊(duì)伍等在內(nèi)的應(yīng)急測(cè)繪保障體系，才能在應(yīng)急保障中從容應(yīng)對(duì)。
    測(cè)繪成果保密與應(yīng)用的矛盾突出。由于保密限制，影響政務(wù)公開(kāi)，制約地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加管理成本。應(yīng)開(kāi)展數(shù)字測(cè)繪成果保密技術(shù)手段研究，擬定涉密測(cè)繪成果保密技術(shù)處理的基本原則。

    四、隊(duì)伍建設(shè)方面

    隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不太合理，有必要重新構(gòu)架，機(jī)構(gòu)、人員編制需要進(jìn)行必要調(diào)整。新形勢(shì)下部分測(cè)繪事業(yè)單位的職責(zé)和服務(wù)對(duì)象、范圍都發(fā)生了較大變化，其編制和職責(zé)不能適應(yīng)測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的要求，應(yīng)加以合理調(diào)整。根據(jù)信息化測(cè)繪體系建設(shè)需要，適度加大影像數(shù)據(jù)源獲取，地理信息管理、存儲(chǔ)、交換和提供公共服務(wù)隊(duì)伍的實(shí)力。根據(jù)測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)、手段和成果型式的變化，適度減少地圖制圖和印刷工序隊(duì)伍。在新形勢(shì)下測(cè)繪事業(yè)單位的布局就是要建立能滿足測(cè)繪事業(yè)發(fā)展需要的公益性的測(cè)繪隊(duì)伍體系，包括地理空間信息數(shù)據(jù)源獲取隊(duì)伍，地理信息野外采集隊(duì)伍，地理信息數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量監(jiān)管、成果管理與分發(fā)服務(wù)隊(duì)伍，地理信息公眾服務(wù)隊(duì)伍，突發(fā)事件應(yīng)急測(cè)繪隊(duì)伍，以及測(cè)繪工程管理隊(duì)伍。
    測(cè)繪科技創(chuàng)新能力、動(dòng)力不足，不能適應(yīng)信息化測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展需求。要著力推動(dòng)各測(cè)繪單位成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體；加強(qiáng)創(chuàng)新載體與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作與成果轉(zhuǎn)化；增加測(cè)繪科技投入。通過(guò)整合科技資金和技術(shù)力量，集中支持重大科技攻關(guān)，不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新的環(huán)境。
    領(lǐng)軍人才嚴(yán)重缺乏，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求。應(yīng)重視領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，給予鮮明的政策激勵(lì)，創(chuàng)造良好、穩(wěn)定的研究條件和項(xiàng)目支撐、經(jīng)費(fèi)支撐；加強(qiáng)測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加大測(cè)繪技術(shù)培訓(xùn)力度，在重視國(guó)家級(jí)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要更加關(guān)注省、市級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)整體技術(shù)水平的提高。
    設(shè)備設(shè)施老化，急需更新?lián)Q代。需要結(jié)合信息化測(cè)繪技術(shù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取配套的設(shè)備專項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的設(shè)備、設(shè)施升級(jí)換代，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化測(cè)繪裝備建設(shè)向信息化測(cè)繪體系發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。