關于加快信息化測繪體系建設
    測繪工作作為國民經濟和社會發(fā)展的重要組成部分，既有鮮明的業(yè)務和技術特征，也包含了政治、經濟、文化等多重屬性。因此，“測繪”既可以理解為一項事業(yè)，也可以理解為業(yè)務行為，還可以理解為專業(yè)技術，從而也產生了對信息化測繪體系范疇的不同認識。通過對測繪事業(yè)整體結構、發(fā)展進程以及信息化測繪體系概念的形成背景等進行全面分析可以確定，我們既不能把信息化測繪體系解釋為整體的測繪事業(yè)體系，囊括測繪事業(yè)建設的全部內容，也不能將信息化測繪體系僅僅理解為單純的技術體系，弱化其本質內涵。信息化測繪體系應當是地理信息獲取、處理、服務等業(yè)務手段現(xiàn)代化的整體性標志，是信息時代測繪生產力的重要體現(xiàn)。
    信息化測繪體系建設主要強調測繪生產力的提升和優(yōu)化布局，是一項重大的系統(tǒng)工程，需要政府部門、企事業(yè)單位等共同推進。建立適應信息社會發(fā)展要求的信息化測繪體系，是實現(xiàn)測繪轉型發(fā)展的基本要求和必要途徑。主要任務是：加強現(xiàn)代測繪基準體系基礎設施、高分辨率測繪衛(wèi)星及其應用系統(tǒng)建設，提高數字化測繪技術及其裝備水平，全面推進現(xiàn)代化測繪基準體系、實時化地理信息獲取體系、自動化地理信息處理體系和網絡化地理信息服務體系建設，全面實現(xiàn)測繪業(yè)務主流程的信息化。
關于構建數字中國地理空間框架
    數字地理空間框架應當是一個以基礎地理信息為支撐的數字化地理環(huán)境或平臺，可以集成和整合與地理位置有關的各種信息。目前，數字中國地理空間框架被解釋為由基礎地理信息數據體系、目錄與交換體系、政策法規(guī)與標準體系、組織運行體系和公共服務體系等組成的龐大集合體。但從概念的本質內涵以及近年來實際運用狀況分析，數字中國地理空間框架主要是指基礎地理信息數據體系，其他內容屬于保障支撐條件或應用服務的范疇。同時，“中國”作為一個含義豐富的概念，嵌入到一個既專業(yè)又通用的概念中也不科學，事實上也帶來了使用中的困惑，因此，稱為數字地理空間框架更容易被理解和接受，它可以是國家級的，也可以是區(qū)域級的（如省級、城市級）。
    數字地理空間框架主要強調基礎地理信息資源，本質上就是各級基礎地理信息數據庫。構建數字地理空間框架是政府的基本職責，是基礎測繪工作的重要內容，也是測繪信息化建設的客觀要求。其主要任務是：加快建立和不斷完善面向實體對象、要素分層細化的國家級1：100萬、1：25萬、1：5萬基礎地理信息數據庫、省級1：1萬、1：5000基礎地理信息數據庫以及市、縣級1：2000、1：1000、1：500基礎地理信息數據庫，不斷推進基礎地理信息資源的數量增加、質量提高和結構優(yōu)化。
關于加強測繪公共服務
    測繪公共服務是各級政府的基本職責。根據公共管理和公共服務有關理論，廣義的測繪公共服務是指測繪公共管理服務、測繪公共產品服務和公益性測繪服務等的總稱。一是進行規(guī)范、協(xié)調、高效的測繪公共管理，包括提供完善的測繪公共政策、法規(guī)和標準以及公共事務管理服務等；二是提供豐富、可靠、適用的測繪公共產品，包括提供模擬地形圖產品、基礎地理信息數據產品以及其他標準或非標準的測繪公共產品；三是開展靈活、便捷、多樣的測繪公益性服務，更全面、更有效、更公平地向政府、企業(yè)和社會提供公益性測繪保障。目前，一般所指的測繪公共服務主要是包含后兩方面內容的狹義的測繪公共服務。
    測繪公共服務主要強調政府職能。以信息化測繪體系為手段，以數字地理空間框架為資源，由政府以及非營利事業(yè)單位和組織提供，也可通過政府采購等方式授權企業(yè)提供。主要任務是：構建完善的測繪公共服務體系，提供基本比例尺地形圖、基本地理要素數據庫、基礎地理信息公共平臺等公共產品服務；發(fā)展網絡化基礎地理信息分發(fā)服務系統(tǒng)、測繪成果目錄和元數據發(fā)布系統(tǒng)、公益性地圖/地理信息網站等公共服務平臺；為政府管理和決策提供公益性測繪保障支持等。
關于發(fā)展地理信息產業(yè)
    根據產業(yè)經濟學的傳統(tǒng)概念，地理信息產業(yè)是指與地理信息技術和地理信息資源開發(fā)與服務等活動相關的企業(yè)的集合，是市場經濟條件下測繪業(yè)務主體多元化、3S技術產業(yè)化以及地理信息資源開發(fā)利用社會化的產物，是測繪事業(yè)內涵和外延的擴展。地理信息產業(yè)涉及地理信息相關的硬件裝備制造、軟件和系統(tǒng)開發(fā)、數據與產品生產、系統(tǒng)集成以及信息與技術服務等方面，可以細分為測量業(yè)、地圖出版業(yè)、導航定位業(yè)、遙感業(yè)、地理信息系統(tǒng)業(yè)等幾大產業(yè)分支，每個產業(yè)分支又包括技術市場、產品市場、咨詢市場等細分市場。
    地理信息產業(yè)是測繪事業(yè)發(fā)展的重要內容，也是信息產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內容�！秶鴦赵宏P于加強測繪工作的意見》明確要求，從事地理信息數據采集、加工和提供等活動必須依法取得測繪資質。發(fā)展地理信息產業(yè)主要強調企業(yè)在測繪事業(yè)建設中的作用，主要任務是：發(fā)展自主知識產權的先進技術裝備，推進地理信息技術產業(yè)化，加強地理信息資源開發(fā)利用，不斷拓展地理信息服務與應用領域，滿足經濟社會和人民生活對地理信息及技術的多樣化需求，為國民經濟增長作出貢獻。
全面推進四位一體的測繪事業(yè)建設
    信息化測繪體系建設、數字地理空間框架建設、測繪公共服務、地理信息產業(yè)發(fā)展構成了測繪事業(yè)建設四位一體的基本格局，前兩項側重于保障能力建設，后兩項側重于測繪服務功能。其中，信息化測繪體系建設和地理信息產業(yè)發(fā)展需要全社會的共同參與和協(xié)力推進，數字地理空間框架建設和測繪公共服務是政府的基本職責，需要各級財政的大力支持。加快測繪事業(yè)建設，全面提高測繪保障能力和服務水平，需要正確認識和處理好四者的相互關系，通過加強測繪基礎研究、加快科技自主創(chuàng)新、完善測繪體制機制、強化測繪統(tǒng)一監(jiān)管等主要途徑，推進信息化測繪體系、數字地理空間框架、測繪公共服務、地理信息產業(yè)四位一體的測繪事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。