伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，我國建筑工程行業(yè)取得了顯著的發(fā)展。另外，在建筑行業(yè)技術(shù)的推動下，建筑結(jié)構(gòu)的形式日趨復(fù)雜，建筑安全系數(shù)受到了工程單位的高度關(guān)注。各種建筑工程建設(shè)期間，施工單位不僅要重視工程質(zhì)量控制，也要制定全面性的安全管理策略。

1國內(nèi)建筑行業(yè)安全管理實況

新時期中國建筑行業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，許多工程項目在投資者的輔助下順利進(jìn)行。社會調(diào)查顯示，我國現(xiàn)有的建筑企業(yè)達(dá)4.5萬個，建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人（其中80%以上為農(nóng)民工），占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一，占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%，占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進(jìn)行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設(shè)。2004年我國基本建設(shè)投資達(dá)到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16.6%。近幾年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。從建筑業(yè)所有制結(jié)構(gòu)來看，現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家，占整個建筑企業(yè)5%，從業(yè)人數(shù)765萬人，占建筑業(yè)人數(shù)的25%;城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家，占整個建筑企業(yè)的60%，從業(yè)人數(shù)1003萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設(shè)者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%。盡管建筑企業(yè)制定了一系列的安全管理體系（如圖1)，但工程安全依舊存在著諸多問題，導(dǎo)致后期施工面臨各種困難。工程單位在管理施工質(zhì)量時必須要重視安全管理工作，為工程項目的實施創(chuàng)造有利條件。

2目前工程安全存在的問題

建筑工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，且施工期間會遇到各種質(zhì)量、安全問題。為了保證建筑工程的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，創(chuàng)造安全穩(wěn)定的施工作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)工程監(jiān)測管理是工程單位必須要深入思考的問題。在工程建設(shè)期間，由于施工單位缺乏安全管理意識，導(dǎo)致后期工程面臨巨大的安全隱患，給工程建設(shè)帶來不便。早期建筑工程安全管理存在的問題：

(1)安全技術(shù)方面

科學(xué)技術(shù)是建筑工程高效建設(shè)的前提，若建筑工程安全施工技術(shù)不先進(jìn)，則很難及時發(fā)現(xiàn)建筑結(jié)構(gòu)存在的問題。如：建筑結(jié)構(gòu)常會因雨水沖擊引起滲漏，管理人員若依賴于肉眼觀察，是很難察覺結(jié)構(gòu)滲漏問題的。技術(shù)落后造成許多潛在的安全隱患未能及時被發(fā)現(xiàn)。多數(shù)工程單位從成本資金考慮，未能及時引進(jìn)先進(jìn)的安全施工技術(shù)，造成作業(yè)人員因操作失誤而引起意外。

(2)安全監(jiān)測方面

安全監(jiān)測是工程安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容，其不僅僅是理論上的分析，更應(yīng)該投入到工程的現(xiàn)實施工中。不少施工單位在安全監(jiān)測時所用方法不科學(xué)，盲目地認(rèn)為只有強(qiáng)制性管理才能提升工程的安全系數(shù)。對于引進(jìn)先進(jìn)的安全監(jiān)測技術(shù)、系統(tǒng)、設(shè)備等缺少重視，給工程安全管理造成很大的困難。如：建筑施工期間沒有設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，安全管理人員工作不到位造成施工中監(jiān)測失誤。

(3)安全管理方面

監(jiān)理單位是工程安全的直接調(diào)控者，現(xiàn)實監(jiān)理中未能采取綜合性的管理指導(dǎo)。如：監(jiān)理單位對于建筑工程的管理重點(diǎn)集中在質(zhì)量、進(jìn)度等方面，對于施工期間容易出現(xiàn)的安全問題未能給予關(guān)注。有的施工單位盡管采取了相關(guān)的安全管理措施，但由于現(xiàn)場施工缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，導(dǎo)致施工人員對工程安全管理規(guī)定沒有詳細(xì)了解，建筑工程違規(guī)操作的現(xiàn)象依舊存在。

(4)安全制度方面

科學(xué)的安全監(jiān)測制度是提高工程安全性的基礎(chǔ)，也是施工單位建設(shè)期間作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。而建筑工程作業(yè)期間，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人所編制的管理制度均是針對建筑施工的質(zhì)量、進(jìn)度、成本，對安全管理工作考慮的內(nèi)容甚少。安全制度缺乏導(dǎo)致施工人員的安全意識不足，給后期的建設(shè)操作埋下安全隱患。如：由于安全制度殘缺，施工人員作業(yè)時缺乏科學(xué)的安全指導(dǎo)與工作指示。

3完善建筑結(jié)構(gòu)的安全管理

若工程單位在施工期間安全施工意識不足，則會給建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、耐久性、抗壓性帶來不利影響。根據(jù)建筑工程的全局規(guī)劃可知，建筑結(jié)構(gòu)是工程項目的核心部分，也是工程安全管理的重中之重。建筑結(jié)構(gòu)的安全管理要借助于各種監(jiān)測方案的執(zhí)行，建筑監(jiān)測項目與測點(diǎn)布置結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)類型、特點(diǎn)及基礎(chǔ)狀況等確定，建筑結(jié)構(gòu)的安全管理要注意各種質(zhì)量問題的控制。

(1)裂縫問題

裂縫對于建筑結(jié)構(gòu)而言是常見的質(zhì)量問題，一般裂縫的種類較多，如：橫向裂縫、垂直裂縫、溫度裂縫、應(yīng)力裂縫等，不同的分類有不同種名稱。起初裂縫的面積較小，對建筑結(jié)構(gòu)不會起到太大的破壞作用，而當(dāng)裂縫擴(kuò)散到一定程度之后，則會成為破壞建筑物的主要因素。這就需要施工單位在安全管理期間控制好裂縫的形成，定期對建筑結(jié)構(gòu)實施勘測檢查。

(2)沉降問題

沉降是建筑物地面以上的結(jié)構(gòu)承載力過大，導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)根本無法承受荷載而引起的沉降。沉降現(xiàn)象不僅破壞了建筑物結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，對建筑作業(yè)的安全進(jìn)行也會造成不利影響。如：高層建筑的高度越大，其地面結(jié)構(gòu)對地下根基帶來的承載力就越大，容易給施工造成質(zhì)量、安全方面的問題。在安全管理期間，施工單位必須要嚴(yán)格監(jiān)測沉降問題，發(fā)現(xiàn)異常后及時組織人員控制。

(3)布置問題

除了對建筑物本身的問題加強(qiáng)管理外，還需要對建筑物的外在結(jié)構(gòu)綜合管理。如：腳手架是建筑施工不可缺少的支撐結(jié)構(gòu)，為了保證作業(yè)人員的安全操作，腳手架安裝時也要控制好其組合狀態(tài)，確保腳手架的牢固性。工程安全管理時需根據(jù)建筑物結(jié)構(gòu)的實際情況安裝腳手架，并且定期檢查腳手架是否牢固，對老化或穩(wěn)定性不強(qiáng)的結(jié)構(gòu)要及時更換新的腳手架。

4制定嚴(yán)格的工程安全管理策略

除了建筑結(jié)構(gòu)之外，施工期間對建筑物其它相關(guān)的結(jié)構(gòu)也要實施安全管理。建筑施工單位動工前需進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)設(shè)計和技術(shù)論證工作，制定了具體可行的質(zhì)量控制措施。通過工程安全指導(dǎo)后，充分發(fā)揮項目參與人員的主觀能動性和工作積極性，對工程施工期間可能出現(xiàn)的安全意外及時防范，這樣才能維持正常的作業(yè)流程，讓工程項目在安全、可靠的條件下按質(zhì)按量完成。建筑工程的安全管理需控制具體的施工流程，這也是實現(xiàn)工程安全的有效策略。

(1)安全立法

工程作業(yè)期間，施工單位要制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)計劃，對建筑項目的每個流程實施優(yōu)化管理，這是工程安全建設(shè)的基本保證。法律部門應(yīng)結(jié)合我國建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢廣泛開展安全立法工作，如：對違規(guī)操作引起人員傷亡的事故，法律部門要制定嚴(yán)格的律法處理，讓工程安全有法可依。

(2)安全責(zé)任

全面落實工程安全責(zé)任制是一種管理制度的革新，可以顯著提升施工人員的安全意識，促進(jìn)他們按照建筑標(biāo)準(zhǔn)完成施工任務(wù)。安全責(zé)任制的推行需要弄清責(zé)、權(quán)、利等關(guān)系，如：各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》等方式，對工程建設(shè)的管理人員、作業(yè)人員、監(jiān)理人員的具體責(zé)任明確劃分，從而維持了各個環(huán)節(jié)的持續(xù)運(yùn)行。

(3)安全管理

建設(shè)單位是建筑工程的投資者，對整個項目的實施有絕對的管理權(quán)。工程安全管理期間，建設(shè)單位要控制好各個方面的操作流程，對每個步驟均嚴(yán)格檢查，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)等不合格的，則應(yīng)及時要求施工單位改進(jìn)處理，以免后期施工因質(zhì)量、安全問題引起諸多不便。

(4)安全評估

評估是為了盡早發(fā)現(xiàn)安全問題，提前對建筑工程意外采取防范措施。安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容，即對一個單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平進(jìn)行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行評估，這些都是施工單位需要積極關(guān)注的問題。

5政府加強(qiáng)工程安全的指導(dǎo)

政府是社會主義各項事業(yè)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)，其對我國建筑工程建設(shè)有絕對的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。建筑工程建設(shè)期間，政府要發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控職能督促建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等與工程相關(guān)的機(jī)構(gòu)，以“工程安全”為中心制定管理策略。政府及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要廣泛開展建筑工程科技指導(dǎo)工作，讓先進(jìn)的建筑施工技術(shù)得到推廣運(yùn)用。如：定期召開建筑工程技術(shù)交流會議，讓企業(yè)之間交流工程施工技術(shù)，增強(qiáng)他們從事建筑建設(shè)的安全意識。施工單位對于現(xiàn)有的工程技術(shù)還應(yīng)該不斷研究更新，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的設(shè)計思想，為國內(nèi)建筑工程安全給予科學(xué)的指導(dǎo)。

6結(jié)論

綜上所言，自社會主義科學(xué)發(fā)展觀提出之后，我國對建筑工程采取了新的投資方案，為建筑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了足夠的資金保證。工程建設(shè)期間，施工單位不能僅限于項目質(zhì)量、進(jìn)度、成本等方面的控制，還應(yīng)該加強(qiáng)工程安全管理工作，避免施工期間出現(xiàn)安全意外事件。而政府作為行政機(jī)關(guān)，對建筑工程建設(shè)應(yīng)給予明確的指導(dǎo)，促使施工單位搞好各項工程的安全管理工作，讓工程建設(shè)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、使用價值。