摘要：隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對工程建設(shè)過程中的安全管理水平提出了越來越高的要求。因此，作為建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真研究建筑業(yè)安全管理的歷史和現(xiàn)狀，樹立新的安全管理理念，加強房屋建筑施工安全管理。 

　　關(guān)鍵詞：房屋建筑；施工安全；安全管理；工程質(zhì)量；施工管理 

　　中圖分類號：TU714　 

　　1 加強房屋建筑施工安全管理的重要性分析 

　　加強房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會主義和諧社會的需要。共建和諧社會的核心內(nèi)容就是依法治國，加強房屋建筑施工安全管理為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時對違背安全管理的行為提出了處罰措施�！督ㄖ�法》是規(guī)范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。 

　　2 當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題 

　　2.1安全觀念淡薄，重視程度不足 

　　當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經(jīng)濟效益擺在第一，認(rèn)為把時間和精力放在抓進度和提高經(jīng)濟效益上就行了，對安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對檢查出的問題不解決，對安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。 

　　2.2經(jīng)費投入不足，管理工作滯后 

　　按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費的提取必須�？顚Ｓ茫�目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對已提取的經(jīng)費沒有做到�？顚Ｓ�。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費認(rèn)為是額外支出，在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動保護用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機構(gòu)、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。 

　　2.3崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠 

　　近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級安全教育不落實，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進行崗前勞動技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場安全教育的務(wù)工者上崗后，對施工現(xiàn)場的不安全因素一無所知，對安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。 

　　2.4建筑市場不規(guī)范，安檢措施難落實 

　　建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場落實，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場管理方面缺乏相互有機配合機制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)，安全意識更差。一些施工企業(yè)低價中標(biāo)工程后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，措施落實也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。 

　　2.5審批把關(guān)不嚴(yán)，安全監(jiān)管不力 

　　部分地區(qū)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，對本地建筑施工安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的主要問題了解不多，把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任不落實，監(jiān)管力度不夠，在機構(gòu)設(shè)置、工作體制機制方面還不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程質(zhì)量安全工作的需要。 

　　3 加強房屋建筑施工安全管理的措施 

　　3.1安全管理的組織和制度建設(shè) 

　　安全管理監(jiān)督層的職責(zé)：項目經(jīng)理：項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，因此，項目經(jīng)理必須負(fù)責(zé)制定項目安全管理目標(biāo)，建立項目安全管理組織，劃分安全管理責(zé)任，制定安全管理工作流程，對安全管理過程和效果進行監(jiān)督。項目總工：項目總工是項目技術(shù)負(fù)責(zé)人，項目技術(shù)管理工作應(yīng)該包括工程技術(shù)和安全技術(shù)，因此，項目總工必須承擔(dān)起項目安全技術(shù)的管理工作，包括專項安全施工技術(shù)方案的制定、審批和落實。安全主管：安全主管是項目安全管理的直接執(zhí)行者，與項目經(jīng)理一樣，也是項目安全管理的直接責(zé)任人。安全主管應(yīng)主持編制安全管理方案，參與施工方案的編制，重點對施工方案的安全性進行審核；負(fù)責(zé)對施工員進行總體安全管理方案交底，負(fù)責(zé)按分部工程進行安全交底；對施工員的安全技術(shù)交底進行審核；負(fù)責(zé)監(jiān)督安全管理方案和技術(shù)交底的落實工作；負(fù)責(zé)對安全管理過程進行監(jiān)督。監(jiān)理工程師：對項目安全管理負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，對項目的安全管理方案、專項安全施工技術(shù)方案進行審查、現(xiàn)場監(jiān)管，編制有針對性的安全監(jiān)理實施細(xì)則，有權(quán)對現(xiàn)場的不安全行為、安全隱患進行制止并要求進行整改，有權(quán)對上述問題發(fā)布暫時停工令。 

　　3.2安全教育培訓(xùn) 

　　安全教育是增強員工安全意識，搞好安全生產(chǎn)的重要手段，現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)要分層次進行。對安全知識不知者進行安全知識教育；對知而無能者進行安全技能教育；對既知又能而不為者，進行安全態(tài)度教育。 

　　現(xiàn)場施工人員主要分：管理者（中層領(lǐng)導(dǎo)）、技術(shù)管理人員、一般施工人員、新工人和特種作業(yè)人員。 

　　對管理者的安全教育：著重于法律法規(guī)、規(guī)章制度要求、事故的目標(biāo)、指標(biāo)、措施要求及職責(zé)管理要求。目的是杜絕違章指揮，嚴(yán)格把好安全措施方案審核關(guān)，履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和落實好作業(yè)安全措施。 

　　對技術(shù)管理人員的安全教育：側(cè)重于管理規(guī)定要求，如何編制施工作業(yè)的安全措施，并且安全措施是否切實可行，符合實際，在現(xiàn)場可操作性強，同時使其明確職責(zé)，把好技術(shù)交底和落實關(guān)。 

　　對施工人員的安全教育：側(cè)重于安全規(guī)章制度和安全技術(shù)、思想意識的教育。使其在日常的施工活動中牢固樹立“安全第一的”的思想，是他們做到“要我安全”到“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，做到“三不傷害”。 

　　對新工人的安全教育必須嚴(yán)格按要求進行三級安全教育，切勿流于形式，對他們進行全面系統(tǒng)的安全教育。 

　　對特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)：其技術(shù)含量高，安全意識高。但因長期從事單一工作，難免在安全方面有“麻痹”的思想，經(jīng)常性的去刺激、去引導(dǎo)他們是現(xiàn)場安全管理者的長期工作。 

　　3.3現(xiàn)場安全管理 

　　現(xiàn)場安全管理中，建筑施工企業(yè)首先應(yīng)有明確的指導(dǎo)思想，即安全是施工企業(yè)發(fā)展的永恒追求的主題。必須克服在安全問題上的短期行為、僥幸心理和事故難免的思想；對安全問題要常抓不懈、居安思危、有備無患、堅定信心，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針；依靠企業(yè)全體人員的共同努力；企業(yè)法人代表負(fù)責(zé)，親自抓安全；對施工組織設(shè)計進行安全評價與審核；加強施工事故的預(yù)防與不安全因素的控制及加速安全信息的傳遞；有計劃、有步驟地把外協(xié)單位所提供的產(chǎn)品、零部件和勞務(wù)等的安全需求納入本企業(yè)現(xiàn)場安全管理中；不斷健全與完善現(xiàn)場安全管理。 

　　3.3.1懂得借助于建筑施工現(xiàn)場安全資料 

　　建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料是指建筑施工企業(yè)按規(guī)定要求，在施工管理過程中所建立與形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的資料。 

　　3.3.2建筑施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料管理的意義是： 

　　安全技術(shù)資料的產(chǎn)生是安全生產(chǎn)過程的產(chǎn)物和結(jié)晶，由于資料管理工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，可不斷的推動現(xiàn)場施工安全管理向更高的層次和水平發(fā)展，使施工現(xiàn)場整體管理更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 

　　安全技術(shù)資料有序的管理，是建筑施工實行安全報監(jiān)制度，貫徹安全監(jiān)督、分段驗收、綜合評價全過程管理的重要內(nèi)容之一。 

　　建立健全正規(guī)的資料專業(yè)管理，保證了施工現(xiàn)場安全技術(shù)資料的原始性和真實性。 

　　真實可靠的安全技術(shù)資料對指導(dǎo)今后的工作以及對領(lǐng)導(dǎo)工作的決策提供了依據(jù)。有序的安全生產(chǎn)可以減少不必要的時間浪費和費用損失，可進一步規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)效率，減少傷亡事故發(fā)生頻率。 

　　資料的有效保存為施工過程中發(fā)生的傷亡事故處理，提供可靠的證據(jù)，并為今后的事故預(yù)測、預(yù)防提供可依據(jù)的參考資料。 

　　4.結(jié)束語 

　　安全管理是事關(guān)國家和人民生命和物質(zhì)財產(chǎn)安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須予以高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位，建設(shè)單位、其他相關(guān)單位和我們施工安全監(jiān)督部門都須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督的角度講，政府的建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理已從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向行為監(jiān)督為主。我們相信只要我們齊心協(xié)力、盡職盡責(zé)，群防群治，施工生產(chǎn)事故一定會得到有效預(yù)防，使我國房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科學(xué)化、規(guī)范化、健康化的發(fā)展軌道。 

　　參考文獻 

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