摘要：建筑安全施工是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，因此施工單位和施工人員都要給予足夠的重視，制定嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，加大檢查力度，從根本上加強(qiáng)安全管理，消除現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，保證施工安全。本文提出了建筑施工安全管理工作存在的問(wèn)題，探討了建筑工程安全生產(chǎn)管理措施。
關(guān)鍵詞：建筑安全管理概念意義問(wèn)題措施
中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，建筑業(yè)的發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好。然而，建筑安全事故是影響建筑業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題，為了保證建筑業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，采取有效的控制措施避免安全事故的發(fā)生是建筑業(yè)目前重要的使命。影響建筑施工安全的因素不僅體現(xiàn)在安全控制資金、人員素質(zhì)等方面，還有施工材料、施工設(shè)備、管理等原因。通過(guò)安全責(zé)任制的建設(shè)、安全教育培訓(xùn)工作的開(kāi)展、安全技術(shù)交底工作的實(shí)行、加強(qiáng)安全施工的監(jiān)督和檢查，可以有效的降低建筑施工過(guò)程中安全事故的發(fā)展，保證建筑施工順利穩(wěn)定的發(fā)展。
一、建筑施工安全管理工作存在的問(wèn)題
1、建筑施工企業(yè)對(duì)安全管理工作不重視
建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視程度直接決定該建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作的水平,但有一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)較淡薄,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性,只注重抓經(jīng)濟(jì)效益,忽視施工的安全管理,對(duì)企業(yè)安全機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況和安全生產(chǎn)情況不了解,對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)作情況長(zhǎng)期不管不問(wèn),導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)工作未能正常開(kāi)展,形同虛設(shè),安全生產(chǎn)管理崗位不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全,施工單位未能針對(duì)各級(jí)行政主管部門的文件要求,及時(shí)建立健全相應(yīng)安全管理制度或雖建立了制度但未能有效地貫徹落實(shí),導(dǎo)致無(wú)有效手段來(lái)約束和管理施工單位。
2、建筑施工人員安全素質(zhì)不高
建筑施工的從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高,建筑企業(yè)進(jìn)行一線作業(yè)的建筑工人中,除了部分技術(shù)和管理人員外,絕大部分從業(yè)者都是農(nóng)民工。他們安全意識(shí)不強(qiáng),缺乏基本的安全知識(shí),自我保護(hù)意識(shí)差,又缺少相應(yīng)的安全防護(hù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn),對(duì)建筑施工中的基本常識(shí),特別是安全技術(shù)操作規(guī)程不很了解,違章作業(yè)、冒險(xiǎn)操作,都給建筑項(xiàng)目的安全施工埋下重大的事故隱患。普遍存在文化素質(zhì)不高、年齡偏大、待遇低、未經(jīng)任何業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)等特點(diǎn),在作業(yè)過(guò)程中拼蠻力,憑經(jīng)驗(yàn),不按規(guī)定使用勞動(dòng)防護(hù)用品“, 三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這樣的用工方式,為事故的發(fā)生留下了伏筆。
3、建筑施工的安全投入不夠
在建筑施工過(guò)程中,建筑工人的安全設(shè)施、安全防護(hù)用品配備不符合規(guī)定,不能做到定期檢查,及時(shí)更換。安全知識(shí)培訓(xùn)、安全教育、安全技術(shù)資料普及、意外傷害保險(xiǎn)等保障措施投入很少,很多企業(yè)沒(méi)有按照規(guī)定將安全生產(chǎn)管理費(fèi)用納入到建筑工程成本預(yù)算中,這也導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,現(xiàn)場(chǎng)不實(shí)行封閉施工,導(dǎo)致閑雜人員隨意出入施工現(xiàn)場(chǎng)；建筑機(jī)械亂停、亂放；施工用具、施工材料隨意堆放、水電管網(wǎng)布置雜亂、現(xiàn)場(chǎng)施工人員始終超時(shí)、超量、加班加點(diǎn)工作,休息得不到充分的保障,從而給安全生產(chǎn)帶來(lái)重大的事故隱患。
4、建筑施工的安全監(jiān)理履行職責(zé)不到位
一些建筑施工的監(jiān)理單位沒(méi)有嚴(yán)格地按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,認(rèn)真履行建筑施工安全監(jiān)理職責(zé)。不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)建筑施工中的安全隱患,對(duì)明顯的違規(guī)操作也不加以制止,甚至有些監(jiān)理人員不到施工現(xiàn)場(chǎng),只是隔三差五地去看一下,走馬觀花。監(jiān)理方式還停留在過(guò)去的“三控二管一協(xié)調(diào)”的舊模式上,只重視建筑質(zhì)量,不重視安全防護(hù)。個(gè)別監(jiān)理人員對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉、不掌握,不能有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作,監(jiān)理的職責(zé)和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用得不到發(fā)揮,形同虛設(shè)。
二、建筑工程安全生產(chǎn)管理措施
1、加大安全教育，政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負(fù)責(zé)，由于勞務(wù)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，流動(dòng)性更強(qiáng)，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動(dòng)性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會(huì)有好的結(jié)果。
2、大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對(duì)勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評(píng)定、資格評(píng)審，通過(guò)勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)和安全政策法規(guī)等。
3、禁止掛靠施工。從招投標(biāo)開(kāi)始，嚴(yán)格審查承建資格，不準(zhǔn)超范圍施工；政府實(shí)行定期、不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處；開(kāi)展群眾舉報(bào)制度，實(shí)行社會(huì)監(jiān)督。只有從源頭上根除掛靠現(xiàn)象，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發(fā)生。
4、加強(qiáng)三級(jí)安全教育，即公司教育、二級(jí)單位(項(xiàng)目部)教育和班組教育。在公司教育中，主要對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級(jí)單位(項(xiàng)目部)主要進(jìn)行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境特點(diǎn)，及可能存在的不安全因素等；班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育。
5、進(jìn)行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性，有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識(shí)，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程。施工現(xiàn)場(chǎng)的班前安全活動(dòng)會(huì)就是經(jīng)濟(jì)性教育的一個(gè)縮影。
堅(jiān)持長(zhǎng)期有效的班前活動(dòng)，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，該注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。
6、 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制度。企業(yè)和各分公司、項(xiàng)目部，項(xiàng)目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀，對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行平時(shí)抽查、季度考核、年終認(rèn)定。
實(shí)行安全生產(chǎn)工作業(yè)績(jī)考核與管理人員日常工資掛鉤，實(shí)行安全事故一票否決制，對(duì)發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績(jī)效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制考核表》的內(nèi)容，給予工資浮動(dòng)。
7、加強(qiáng)技術(shù)措施。項(xiàng)目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、材料機(jī)具、勞動(dòng)力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實(shí)際，制定出最經(jīng)濟(jì)、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計(jì)。工程的施工組織設(shè)計(jì)，必須經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，監(jiān)理公司工程師批準(zhǔn)。對(duì)于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開(kāi)挖、腳手架施工及現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電等應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案要按照技術(shù)負(fù)責(zé)人審批、監(jiān)理公司工程師批準(zhǔn)的程序進(jìn)行。施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，并加大檢查和驗(yàn)收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃，做到施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通、平整、堅(jiān)實(shí)，施工生產(chǎn)與生活區(qū)要設(shè)置在不同的安全位置，要有足夠的水源，配備足夠的消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊(duì)，所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。
8、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別與控制。準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，只有事前進(jìn)行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見(jiàn)的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、高空作業(yè)、高空墜落、塌方、特種氣體等。危險(xiǎn)源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設(shè)置危險(xiǎn)源安全警示牌，任何單位和個(gè)人不得擅自挪動(dòng)或拆除，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源發(fā)生變化必須及時(shí)更改。
參考文獻(xiàn)：
[1] 鄭曉.淺談建筑工程的施工安全管理[J]. 山西建筑. 2008(32)
[2] 包海全.建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊). 2011(03)
