摘要：我國(guó)現(xiàn)正處于城鎮(zhèn)化加速階段,是建筑安全事故的多發(fā)期。當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的不規(guī)范、安全監(jiān)管的薄弱以及企業(yè)安全工作基礎(chǔ)差等主要特點(diǎn)導(dǎo)致高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、觸電和坍塌等事故時(shí)有發(fā)生，建筑現(xiàn)場(chǎng)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻,為此,應(yīng)該高度重視和加強(qiáng)建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作, 對(duì)存在的安全問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)的研究,強(qiáng)化管理,構(gòu)建有效的建筑現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系，這樣才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。 

　　關(guān)鍵詞：基坑施工；安全管理；對(duì)策 

　　中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：  

　　 1 加強(qiáng)地下室基坑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的必要性 

　　1.1 地下室基坑施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn) 

　　工程施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)要素的集中點(diǎn), 其特點(diǎn)是多工種立體作業(yè),生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性,作業(yè)環(huán)境的多變性,人機(jī)的流動(dòng)性并存。由于人、機(jī)、料高度集中,存在著眾多危險(xiǎn)因素,這就決定了工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的復(fù)雜性、多樣性及持續(xù)性等。目前工程施工安全領(lǐng)域的主要特點(diǎn)有: 

　�。�1）建設(shè)規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng),施工難度加大,危險(xiǎn)性也增大。以前小區(qū)建筑沒(méi)有設(shè)計(jì)地下室，現(xiàn)在不僅設(shè)計(jì)了地下室，有些而且還是多層設(shè)計(jì)，這就對(duì)施工安全及技術(shù)提出了更高的要求。近幾年我國(guó)固定投資保持較高增長(zhǎng)水平,建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以10%左右的速度增長(zhǎng),建筑市場(chǎng)以高容量狀態(tài)向前發(fā)展,專家預(yù)測(cè)這種狀態(tài)至少要保持25～30年。 

　�。�2）建筑投資主體的成分日趨多元化。投資主體由原國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)成分為主變?yōu)閲?guó)有、股份制、私營(yíng)、外商投資、個(gè)體工商戶并存的形式。一些投資主體行為不規(guī)范,投資的項(xiàng)目刻意逃避政府監(jiān)管。 

　�。�3）工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化,總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生,工程建設(shè)分工更細(xì),新的經(jīng)營(yíng)模式、生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn),一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè),其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。 

　�。�4）從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國(guó)建筑業(yè)的3900萬(wàn)從業(yè)人員中,農(nóng)民工比例占到80.58%,有的施工現(xiàn)場(chǎng)占到90%以上。工人的安全意識(shí)差,防護(hù)技能低,而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠(yuǎn)未達(dá)到要求。 

　　1.2 企業(yè)管理不到位 

　　針對(duì)建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,國(guó)家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī), 建設(shè)部也出臺(tái)了《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國(guó)家法律法規(guī),片面追求經(jīng)濟(jì)利益,監(jiān)管力度不夠,忽視安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)性工作, 再加上一些項(xiàng)目經(jīng)理及事故現(xiàn)場(chǎng)管理人員,尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識(shí),不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,違章違規(guī)操作,且對(duì)員工的安全教育,安全培訓(xùn)疏于形式,使工人安全意識(shí)淡薄,從而成為釀成事故的重要原因, 這些都對(duì)建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作提出了新的要求。 

　　2 構(gòu)建地下室基坑施工現(xiàn)場(chǎng)安全保障體系的理論依據(jù) 

　　2.1 安全系統(tǒng)管理 

　　安全系統(tǒng)管理是以管理科學(xué)的基本原理為基礎(chǔ),結(jié)合現(xiàn)代管理工程的新內(nèi)容,吸收傳統(tǒng)管理的成功經(jīng)驗(yàn),采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法,實(shí)行教育的、法制的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、行政的安全管理手段,其目的是調(diào)節(jié)人與其所處環(huán)境中相應(yīng)的物質(zhì)條件（設(shè)備、工具、產(chǎn)品、材料等）之間的關(guān)系,達(dá)到和諧、安全、高效,以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)及社會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),從而保護(hù)勞動(dòng)者及公眾的身心安全與健康。安全系統(tǒng)管理是一門綜合性的科學(xué), 不但具有系統(tǒng)的共同特性,即整體性、相關(guān)性、目的性、有序性、環(huán)境適應(yīng)性,而且有其特殊性,比如人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等。要求承包人應(yīng)按國(guó)家和地方部門的規(guī)定，結(jié)合本工程實(shí)際情況，制定安全施工管理制度，采用有效的防護(hù)措施。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)人員與機(jī)械設(shè)備的施工安全管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全以及防臺(tái)，防火，防爆，防汛和防盜等采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)安全施工責(zé)任和費(fèi)用，并承擔(dān)由于措施不力造成的事故責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。 

　　2.2 本質(zhì)安全化 

　　本質(zhì)安全化是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，在方法論上講求安全的主動(dòng)、超前,即從根本上消除事故發(fā)生的可能性,從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的,包括降低事故發(fā)生概率和降低事故嚴(yán)重程度。在每個(gè)工程開(kāi)工前都要約定安全控制的目標(biāo)： 

　　（1）死亡事故為零； 

　　（2）重傷事故0.5%以下，盡量減少輕傷事故； 

　　（3）杜絕火宅事故； 

　�。�4）不發(fā)生重大機(jī)械事故； 

　�。�5）杜絕高墜事故； 

　　（6）杜絕物體打擊事故。 

　　如未達(dá)到上述目標(biāo)，業(yè)主將視情節(jié)輕重給予承包人適當(dāng)懲罰，罰金從工程款中扣除。 

　　2.3 事故預(yù)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)分析 

　　傳統(tǒng)的安全管理是被動(dòng)的安全管理, 多是在生產(chǎn)過(guò)程中采取措施或者在事故后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的管理“, 頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。如今,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,大量新技術(shù)、新材料的不斷使用,要求人們不僅是要重視已有已知的危險(xiǎn),而且更要主動(dòng)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),分析風(fēng)險(xiǎn),掌握安全管理的主動(dòng)權(quán),從而對(duì)癥下藥,積極地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制,預(yù)防事故的發(fā)生。在進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析的同時(shí),要制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的安全應(yīng)急預(yù)案。這是有效預(yù)防、及時(shí)控制和減少事故造成損失的重要措施,是現(xiàn)代安全管理活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 

　　3 地下室基坑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的具體措施 

　　3.1 地下室基坑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理軟件建設(shè) 

　　安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程, 它貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程。工程項(xiàng)目各職能部門都是安全管理網(wǎng)絡(luò)中必不可少的一環(huán)。只有各部門都能不折不扣地落實(shí)本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制, 才能使項(xiàng)目的安全管理成為一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)整體,才能保證安全管理更順暢,更有力度。安全規(guī)程、制度和紀(jì)律是過(guò)去人們?cè)诎踩�生產(chǎn)工作 

　　中寶貴經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié),是保證生產(chǎn)順利進(jìn)行和防止事故發(fā)生的有效措施。因此建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理就應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)、參照安全規(guī)程和制度的基礎(chǔ)上,編制一系列諸如生產(chǎn)責(zé)任制度、檢查制度、教育培訓(xùn)制度、驗(yàn)收制度、獎(jiǎng)罰制度、文明施工管理制度、消防保衛(wèi)管理制度等安全規(guī)程, 并將其匯編成手冊(cè)。通過(guò)安全管理資料的不斷完善,可以更加有效地控制安全施工,規(guī)范施工人員的安全行為,積極推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。在部門內(nèi),還應(yīng)設(shè)置專職安全資料管理員,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,按規(guī)定如實(shí)地記載、整理和積累相關(guān)安全管理資料,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完善;并做到與施工進(jìn)度相結(jié)合,施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況相結(jié)合,與部頒規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-99）相結(jié)合,分門別類,建檔管理,使之做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,切實(shí)起到指導(dǎo)安全施 

　　工的作用。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和采取有效措施, 排除施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素,達(dá)到預(yù)防為主,防患于未然的目的。 

　　3.2 地下室基坑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育 

　　安全教育是安全管理工作中的重要一環(huán), 是增強(qiáng)人們安全意識(shí),提高安全素質(zhì),并順利實(shí)現(xiàn)安全工作總體目標(biāo)的前提保障。管理人員安全意識(shí)的強(qiáng)弱和安全技能的高低影響著項(xiàng)目的整體安全工作。因此, 除了組織管理人員參加安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核外,項(xiàng)目部經(jīng)理還應(yīng)圍繞施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作經(jīng)常舉辦一些相關(guān)內(nèi)容的專題講座或討論會(huì),邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員參加安全工作座談,以強(qiáng)化各級(jí)管理人員對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí),提高大家的安全技能水平,保證安全工作在各領(lǐng)域的積極開(kāi)展。作業(yè)工人安全意識(shí)的強(qiáng)弱和安全技能的高低在很大程度上影響著安全工作的實(shí)效。通常建筑一線的作業(yè)工人安全意識(shí)薄弱,安全技能差,因而應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行必要的安全教育。比如入場(chǎng)教育是工人上崗前必須接受的常規(guī)教育,它由公司、隊(duì)伍、班組三級(jí)教育組成,重點(diǎn)是普及安全知識(shí)法規(guī),講解安全操作規(guī)程,剖析典型事故案例。三級(jí)教育完畢,安保部組織工人進(jìn)行統(tǒng)一考試,考試合格后辦理了上崗證,才許可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。 

　　3.3 地下室基坑施工現(xiàn)場(chǎng)信息 

　　網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)在現(xiàn)代建筑工程施工過(guò)程中, 由于作業(yè)面比較集中,作業(yè)人員密度大,安全管理難度大。為了能更及時(shí)、更充分地掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況,了解和改進(jìn)安全管理中存在的不足,應(yīng)在施工難度高、危險(xiǎn)性大的區(qū)域安裝電子信息監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)使用監(jiān)控系統(tǒng),可以全天候、不留死角地記錄監(jiān)控區(qū)域的生產(chǎn)活動(dòng)和機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況, 從而有效地檢測(cè)和控制安全重點(diǎn)和難點(diǎn)部位,隨時(shí)發(fā)出隱患整改通知,分析查找（未遂）事故原因,彌補(bǔ)管理漏洞,在很大程度上豐富了安全管理手段,提升了安全管理水平。另外,施工現(xiàn)場(chǎng)安全文化建設(shè)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理等也是建筑安全管理的重要組成部分。 

　　3.4 地下室基坑現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)測(cè)要求 

　　地下室基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)安危關(guān)系到本工程的安全，還關(guān)系到附近建筑物和城市管線及道路設(shè)施的保護(hù)等，因此必須采取信息施工的方法對(duì)基坑施工的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)未到位不得開(kāi)挖，業(yè)主務(wù)必委托有資質(zhì)的單位且實(shí)力較強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)制定專項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案，應(yīng)符合“建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范（GB50497-2009）”。監(jiān)測(cè)過(guò)程如發(fā)現(xiàn)有異常情況應(yīng)及時(shí)通知施工單位及設(shè)計(jì)人員，施工單位應(yīng)有緊急防患措施，以防發(fā)生工程事故。總之，監(jiān)測(cè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，它伴隨基坑施工的整個(gè)過(guò)程。絕不可以思想上麻痹，放松安全意識(shí)的警惕性。 

　　4 結(jié)束語(yǔ) 

　　地下室基坑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,它的良好運(yùn)行不僅僅需要技術(shù)、信息、教育、管理、安全文化等多種內(nèi)在因素的力量,還需要政府監(jiān)管、輿論力量以及全社會(huì)的支持等多種外界因素的積極作用。只有通過(guò)這些因素的優(yōu)化組合,構(gòu)建起完善、有效的安全生產(chǎn)保障體系,才能創(chuàng)造安全、文明、有序的施工生產(chǎn)環(huán)境，才能從根本上杜絕建筑安全事故的發(fā)生,促進(jìn)建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。