摘要：建筑施工行業(yè)因其作業(yè)難度大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、傷亡事故多而成為安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)行業(yè)之一。建筑安全問(wèn)題令建筑企業(yè)頭痛不已。那么，如何有效做好安全管理工作以減少事故的發(fā)生、促進(jìn)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，成為建筑企業(yè)亟待解決又任重道遠(yuǎn)的話題。在管理方式上提出要實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理、隨意性管理向程序化管理，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防護(hù)優(yōu)先、整改立即、持續(xù)監(jiān)控”的新思路與做法，以期實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)安全管理的目標(biāo)。 

　　關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；安全管理；思路探索 

　　近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩�的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來(lái)黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。 

　　一、事故發(fā)生的原因分析 

　　縱觀建筑領(lǐng)域已發(fā)生的各類安全事故，分析其原因主要有以下幾種： 

　　1.人的不安全行為和管理上的缺陷 

　　工人在施工過(guò)程中，沒(méi)有按照現(xiàn)場(chǎng)施工的相關(guān)規(guī)定要求，如操作錯(cuò)誤、使用不安全設(shè)備、攀坐不安全位置等，人為的失誤造成能量或危險(xiǎn)物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。 

　　2．機(jī)物的不安全狀態(tài) 

　　投入到施工現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備、裝置、元部件等機(jī)物，可能由于自身設(shè)計(jì)、制造缺陷造成的內(nèi)部原因，也可能由于維修、使用不當(dāng)、磨損、腐蝕、老化等造成的外部原因，導(dǎo)致物的故障或使物的性能低下而不能實(shí)現(xiàn)預(yù)定的使用功能。 

　　3．環(huán)境的不安全因素 

　　施工作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪音、振動(dòng)、照明、通風(fēng)換氣等方面的問(wèn)題，也會(huì)促使人的失誤或物的故障發(fā)生。 

　　因此，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境、機(jī)械設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，以及人的不安全行為和管理上的缺陷，皆可能是導(dǎo)致人身傷害或者經(jīng)濟(jì)損失的潛在危險(xiǎn)，它們不僅是引發(fā)安全生產(chǎn)事故的直接原因，也是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。 

　　二、安全管理的新思路與方法 

　　1．增設(shè)安全工作小組、兼職安全員。在施工生產(chǎn)一線全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管力度 

　　在施工生產(chǎn)一線，傳統(tǒng)的安全監(jiān)管模式往往就是任命一個(gè)或幾個(gè)專職安全員全面負(fù)責(zé)開展整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理工作。由于受工程施工面廣、施工作業(yè)點(diǎn)多、作業(yè)人員分散、各類危險(xiǎn)源多等諸多客觀因素的影響，各項(xiàng)安全管理措施不僅難以確保已扎實(shí)全面落實(shí)，專職安全員還可能經(jīng)常錯(cuò)過(guò)個(gè)別危險(xiǎn)源的排查和漏掉一些安全事故隱患，使工程項(xiàng)目潛在著人身傷害或經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)。而事實(shí)證明，很多安全事故的發(fā)生也往往與項(xiàng)目安全管理監(jiān)管不嚴(yán)或監(jiān)管不到位的原因分不開。因此，項(xiàng)目部要加強(qiáng)工程安全監(jiān)管力度、有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，在專職安全員有限配置的情況下，唯一途徑就是充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部所有可以調(diào)動(dòng)的力量，一起齊抓安全管理工作。 

　　例如，項(xiàng)目部在聘用專職安全員從事安全管理工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則設(shè)立安全工作小組。在每位施工管理人員原有崗位職能的分工上，增加該管理崗位的安全管理責(zé)任。然后按照“一區(qū)三員”的安全管理模式，在施工現(xiàn)場(chǎng)以作業(yè)點(diǎn)(面)劃定安全生產(chǎn)責(zé)任區(qū)，明確所在區(qū)域的項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)施工人員、專職安全員、作業(yè)班組及人員的安全責(zé)任范圍、內(nèi)容等。做到安全目標(biāo)逐層分解落實(shí)、崗位責(zé)任明確。并在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)點(diǎn)(面)的顯要位置豎牌標(biāo)識(shí)“三員”的姓名和聯(lián)系方式，有效監(jiān)督各崗位人員的安全工作開展情況，以保障工地現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。 

　　同時(shí)，在各施工班組中任命班組長(zhǎng)為兼職安全員。每月按照2:5:3的比例分為優(yōu)秀、稱職、有待改進(jìn)三個(gè)類別進(jìn)行考核。通過(guò)安全業(yè)績(jī)考核評(píng)比結(jié)果給予發(fā)放相應(yīng)的職務(wù)津貼，以此激發(fā)、激勵(lì)施工班組人員參與工程施工安全管理的工作積極性。除了協(xié)助、配合專職安全員做好項(xiàng)目部各項(xiàng)安全管理措施外，兼職安全員的主要工作任務(wù)還包括：根據(jù)本班組開展施工活動(dòng)的專業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步向作業(yè)人員做好安全技術(shù)交底工作，使人的不安全行為發(fā)生幾率降低；根據(jù)施工作業(yè)點(diǎn)的環(huán)境特征辨識(shí)出危險(xiǎn)源，并做好相關(guān)的臨時(shí)防護(hù)措施，使環(huán)境的不安全因素影響降到最��；根據(jù)班組各技術(shù)工人、機(jī)械設(shè)備的特征，按照“物盡其用、人盡其能”的原則合理安排人員、機(jī)具以從事不同的作業(yè)活動(dòng)，使人的不安全行為和機(jī)物的不安全狀態(tài)發(fā)生的幾率盡可能降低。 

　　2．分層級(jí)、有針對(duì)性開展培訓(xùn)與教育工作，強(qiáng)化施工管理人員及作業(yè)人員安全知識(shí)與技能 

　　安全事故的發(fā)生，無(wú)論是人、機(jī)物還是受環(huán)境的影響，都離不開施工現(xiàn)場(chǎng)的人與其相互作用而產(chǎn)生。既然事故的發(fā)生與施工現(xiàn)場(chǎng)的人有極大的關(guān)聯(lián)度，那么做好施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)就必不可少了。然而，在傳統(tǒng)的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)工作中，我們往往把重心傾斜在作業(yè)工人身上，卻忽視了現(xiàn)場(chǎng)管理人員的安全知識(shí)、技能的學(xué)習(xí)與再教育學(xué)習(xí)工作。對(duì)有些管理人員來(lái)說(shuō)，“安全”只是一個(gè)空洞的代名詞。因此，做好施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn)是相當(dāng)重要的，其意義也非同小可。 

　　1)管理人員的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn) 

　　作為專業(yè)施工管理人員，他們的主要工作是側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等方面。但掌握必要的安全知識(shí)與技能，讓他們清楚知道哪些是安全事故隱患、如何做好安全防護(hù)措施，不僅能夠隨時(shí)注意自身安全防護(hù)，也能隨時(shí)監(jiān)督工人做好安全防護(hù)措施，有利于搞好整個(gè)工程項(xiàng)目的安全管理工作。因此，只要在項(xiàng)目部直接參與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的各管理人員，均需全程參與各項(xiàng)安全知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。例如，所有現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員均務(wù)必參加安全知識(shí)學(xué)習(xí)與繼續(xù)教育，并取得專職安全生產(chǎn)管理人員C證；均需參加項(xiàng)目部每周安全例會(huì)，會(huì)上需發(fā)表自己一周來(lái)所看到的安全隱患及整改情況的看法；均需參加項(xiàng)目部舉辦的各類型應(yīng)急演練活動(dòng)；均需參加項(xiàng)目部開展的各類安全知識(shí)活動(dòng)等等。 

　　2)作業(yè)工人的安全素質(zhì)教育與培訓(xùn) 

　　作業(yè)工人來(lái)自全國(guó)各地、流動(dòng)性強(qiáng)。有些是熟練工人，有些是初入行的新手，各人員安全素質(zhì)參差不齊。只有有針對(duì)性地開展各系列安全知識(shí)學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)，才能使他們掌握一定的安全知識(shí)與技能。途徑有： 

　　一是通過(guò)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校這個(gè)載體平臺(tái)，分類別開展各類型專題學(xué)習(xí)與培訓(xùn)活動(dòng)。例如，購(gòu)買工藝技術(shù)、安全技能等書籍發(fā)放給工人學(xué)習(xí)，并通過(guò)業(yè)余學(xué)校的教學(xué)安排進(jìn)行集中授課；觀摩各專業(yè)技術(shù)實(shí)操錄像、工藝樣板引路，并在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)講解工藝制作流程及技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)；組織開展技術(shù)實(shí)操練習(xí)或技能比賽，以提高各工種作業(yè)人員的基本操作技能。 

　　二是通過(guò)工地宣傳欄(畫)、告示欄、橫幅等宣傳載體強(qiáng)化安全知識(shí)。例如，對(duì)工地出現(xiàn)的安全、質(zhì)量問(wèn)題和違章行為用照相機(jī)拍攝下來(lái)，然后按主題內(nèi)容進(jìn)行分類，分期張貼在“違章曝光及糾正教育宣傳欄”上，以圖文并茂的形式起到安全知識(shí)宣傳教育的目的。 

　　三是通過(guò)各類型專題安全活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體及內(nèi)容，提高工人參與安全學(xué)習(xí)的熱情與積極性。例如，項(xiàng)目部分階段定期組織作業(yè)工人尋找、討論、議定工地危險(xiǎn)源及環(huán)境因素的有獎(jiǎng)活動(dòng)，使工人們清楚知道工地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程中有哪些需要注意和要采取怎樣的措施進(jìn)行預(yù)防或防護(hù)，轉(zhuǎn)被動(dòng)為主動(dòng)的教育培訓(xùn)方式以增強(qiáng)工人們的安全意識(shí)和安全技能的掌握。 

　　3．借鑒ISO9000的PDCA循環(huán)方法強(qiáng)化安全管理 

　　參照質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的管理模式，對(duì)項(xiàng)目部安全管理實(shí)行PDCA過(guò)程管理，具體做法如下： 

　　1)計(jì)劃：各專業(yè)施工管理員于每月底向項(xiàng)目部上報(bào)次月的安全工作計(jì)劃，包括分項(xiàng)工程、施工層段位置、施工班組投入人員情況、施工點(diǎn)(面)主要危險(xiǎn)源及環(huán)境因素、擬采取的安全防護(hù)措施等，由專職安全員進(jìn)一步補(bǔ)充、完善并審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。 

　　2)實(shí)施：按照月底擬定的安全工作計(jì)劃，項(xiàng)目部安全工作小組負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，并填寫實(shí)施情況報(bào)告。 

　　3)檢查：專職安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目部各管理人員及工人對(duì)安全工作計(jì)劃的實(shí)施情況。如是否已按辨識(shí)評(píng)價(jià)后的危險(xiǎn)源和環(huán)境因素在施工點(diǎn)(面)做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施、是否及時(shí)增補(bǔ)施工環(huán)境變化后的危險(xiǎn)源辨識(shí)及采取相應(yīng)預(yù)防措施、工作計(jì)劃實(shí)施效果如何、計(jì)劃未實(shí)施部分及原因等等。 

　　4)整改提高：每月底，項(xiàng)目部根據(jù)專職安全員的檢查評(píng)估情況，提出安全管理建議，持續(xù)改進(jìn)。項(xiàng)目部安全管理工作方法運(yùn)用PDCA過(guò)程管理模式，連續(xù)、動(dòng)態(tài)循環(huán)式的過(guò)程管理不僅改變了項(xiàng)目部以往的靜態(tài)或階段性管理的方式，還能夠全方位、系統(tǒng)化地加強(qiáng)安全管理的工作鏈條，有效提高安全管理水平。 

　　三、結(jié)束語(yǔ) 

　　施工安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括安全組織，安全意識(shí)，施工單位只有綜合運(yùn)用這些手段，才能達(dá)到有效結(jié)果。我國(guó)安全管理發(fā)展相對(duì)滯后，主要原因是領(lǐng)導(dǎo)不重視，不愿為此花費(fèi)太多的人力物力，安全管理流于形式。安全制度不完善，責(zé)任不到人，國(guó)家針對(duì)安全事故的法律還未出臺(tái)。以施工一線所有人員作為安全管理工作的著手點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從素質(zhì)培訓(xùn)教育抓起，強(qiáng)化“安全高于一切、安全重于一切、安全先于一切、一切服從安全、一切支持安全、一切保證安全”的思想；還要在管理方式上實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)式管理向主動(dòng)式管理、因此，政府應(yīng)設(shè)立專門的組織監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)安全制度的貫徹落實(shí)，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)的處罰力度。