【摘要】通過(guò)加強(qiáng)建筑施工人員安全方面的綜合管理和綜合教育，加快建立安全機(jī)制，不斷更新施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，完善施工安全保證保障系統(tǒng)，建設(shè)好施工安全管理體制，確實(shí)形成全體成員、全部過(guò)程、各個(gè)角度的施工安全管理，才能達(dá)到施工安全、效益的最佳效果。
【關(guān)鍵詞】安全管理；建筑施工；安全措施；安全控制
安全，對(duì)于萬(wàn)物生靈來(lái)說(shuō)，是一種存續(xù)的保障，對(duì)于人類社會(huì)來(lái)說(shuō)，是一種進(jìn)步的體現(xiàn)，對(duì)于各類企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一種實(shí)力的反映。它體現(xiàn)著人文思想，科學(xué)技術(shù)和管理水平，是一個(gè)永恒的、不懈探究的命題。建筑施工企業(yè)更是要求盡善盡美，時(shí)刻把安全放在第一位。
1. 安全管理工作中存在的主要問(wèn)題
1.1部分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上不重視安全生產(chǎn)。
在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步階段，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（或說(shuō)是企業(yè)法人代表，行政一把手）對(duì)安全生產(chǎn)的作用是非常重要的。但是很多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人思想上并不重視安全生產(chǎn)，主要表現(xiàn)：一是部分企業(yè)老板“要自己的錢，不要?jiǎng)e人的命”，違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者知法犯法，導(dǎo)致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業(yè)由于產(chǎn)品對(duì)路，適應(yīng)市場(chǎng)的需要，效益較好，再加上多年沒(méi)有發(fā)生大的事故，對(duì)安全存有僥幸心理，認(rèn)為安全無(wú)關(guān)緊要；三是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府和部門對(duì)安全生產(chǎn)不重視，工作不到位，熟視無(wú)睹，疏于監(jiān)管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責(zé)任考核驗(yàn)收，可操作性差，流于形式，容易給企業(yè)負(fù)責(zé)人造成一種錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為安全管理就這么簡(jiǎn)單，不用創(chuàng)新與投入，就能獲得地方安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)。由此可以看出，企業(yè)負(fù)責(zé)人往往只要經(jīng)濟(jì)效益和“票子”忽視甚至不要安全生產(chǎn)，他們沒(méi)有意識(shí)到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒(méi)有意識(shí)到它所產(chǎn)生的法律后果。
1.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員需要進(jìn)一步落實(shí)。
安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的作用是落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，負(fù)責(zé)日常安全管理工作，它是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組織保證。但是，很多企業(yè)并未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員及對(duì)有關(guān)管理人員未按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。我們都知道，安全工作既是一項(xiàng)管理工作，同時(shí)又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，它所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域非常廣泛。另外，企業(yè)機(jī)構(gòu)合并 、人員裁減，安技部門首當(dāng)其沖，導(dǎo)致安技人員流失嚴(yán)重。
1.3安全生產(chǎn)投入不足，缺乏安全生產(chǎn)保障。
企業(yè)安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，對(duì)于保證企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，非常重要。目前，部分企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”審批制度，未進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全論證，留下事故隱患；沒(méi)有按規(guī)定配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，有的企業(yè)采用比價(jià)采購(gòu)的辦法，降低成本，導(dǎo)致采購(gòu)的勞保用品質(zhì)量低劣；沒(méi)有參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，從業(yè)人員遭受事故傷害或患職業(yè)病無(wú)法獲得醫(yī)療救治、職業(yè)康復(fù)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，有的企業(yè)出了工傷事故不進(jìn)行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴(yán)重的是造成工傷或疑似職業(yè)病就解除勞動(dòng)合同。很多企業(yè)缺乏必要的安全警示標(biāo)志，安全設(shè)備、特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝，使用、檢測(cè)，維修、改造直到報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；使用的是落后工藝、落后設(shè)備，安全條件極差，粉塵、噪音超標(biāo)嚴(yán)重，通風(fēng)不符合要求，照明很差或不足，從業(yè)人員在這樣沒(méi)有安全生產(chǎn)保障的條件下作業(yè)，導(dǎo)致了傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生率居高不下。
1.4勞動(dòng)者的文化素質(zhì)低，缺乏安全自我保護(hù)意識(shí)。
我國(guó)勞者文化和技術(shù)素質(zhì)普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓(xùn)，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動(dòng)者還是考慮如何賺錢養(yǎng)家糊口的問(wèn)題，希望多掙一些錢來(lái)改善家庭的經(jīng)濟(jì)生活而忽視了平安即是福的簡(jiǎn)單道理。另外，生產(chǎn)安全事故（包括職業(yè)�。┑陌l(fā)生有很大一部分比例發(fā)生在進(jìn)城的民工身上，他們從農(nóng)村的環(huán)境一下轉(zhuǎn)換到陌生的工業(yè)環(huán)境，精神處于緊張狀態(tài)；有些民工（特別是生產(chǎn)忙時(shí)招來(lái)的季節(jié)工）未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，甚至從事一些特種作業(yè)或者危險(xiǎn)作業(yè)，缺乏基本的安全生產(chǎn)知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，存在很多問(wèn)題：一是違章作業(yè)，如工業(yè)氣瓶在無(wú)防震圈、防護(hù)帽的情況下，猛摔猛碰，野蠻操作；車工操作時(shí)違章戴手套，不戴眼鏡比比皆是；更嚴(yán)重的是無(wú)證人員從事行車、叉車，噴漆、電焊、電工等特種作業(yè)。二是很多勞動(dòng)者缺乏安全知識(shí)和意識(shí)，認(rèn)為佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品沒(méi)有必要，往往不按規(guī)定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，由此引發(fā)的人身傷亡和職業(yè)病時(shí)有發(fā)生。
1.5安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全管理制度，是指企業(yè)各級(jí)、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段。很多企業(yè)存在一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，認(rèn)為安全責(zé)任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，與其他部門和人員沒(méi)有多大關(guān)系；有的企業(yè)對(duì)安全工作“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”，存在“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，出了事故再要”的現(xiàn)象，不出事故，安全部門提出的安全問(wèn)題也被忙碌的生產(chǎn)所沖淡，引不起領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視。很多企業(yè)的規(guī)章制度不能根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化而及時(shí)修訂，檢查時(shí)拿出的規(guī)章制度都是十幾前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代制訂的，早已不適應(yīng)現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的需要了。有的企業(yè)事故隱患整改不力，每次檢查時(shí)提出的問(wèn)題，不能認(rèn)真進(jìn)行整改，又沒(méi)有制訂有效防范措施，導(dǎo)致事故不斷發(fā)生。很多企業(yè)對(duì)外進(jìn)行承包或租憑，而部分承包單位和個(gè)人又不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)的資質(zhì)。如特種作業(yè)人員無(wú)證上崗，有毒有害作業(yè)人員無(wú)安全防護(hù)用品，不進(jìn)行職業(yè)健康檢查等。
2. 全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)
要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)第一的方針，以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容，用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。具體做法： 2.1加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律、法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。
2.2經(jīng)常性教育安全教育培訓(xùn)工作，必須做到經(jīng)�；�、制度化。把經(jīng)常性的普及教育貫穿于管理全過(guò)程，并根據(jù)接受教育對(duì)象的不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道和多種形式的教育方法，以起到良好的效果。有針對(duì)性的交底內(nèi)容，以保證六、安全生產(chǎn)檢查安全生產(chǎn)檢查是我國(guó)工人階級(jí)在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的。它是在勞動(dòng)保護(hù)工作中的具體運(yùn)用，是推動(dòng)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作的有效措施。它包括企業(yè)本身對(duì)生產(chǎn)衛(wèi)生工作進(jìn)行的經(jīng)常性檢查，也包括由地方勞動(dòng)部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期檢查。還可以對(duì)安全衛(wèi)生進(jìn)行普遍檢查，也可以對(duì)某項(xiàng)問(wèn)題，如防暑降溫、電氣安全等進(jìn)行專業(yè)重點(diǎn)或季節(jié)性檢查。三是積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表?yè)P(yáng)的項(xiàng)目工程。
2.3通過(guò)重視人員的管理，機(jī)制的建立，系統(tǒng)的完善，營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。
2.4貫徹落實(shí)新工人入場(chǎng)安全三級(jí)教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配來(lái)的實(shí)習(xí)和代培人員，分別由公司進(jìn)行一級(jí)安全教育，項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行二級(jí)安全教育，現(xiàn)場(chǎng)施工員及班組長(zhǎng)（或勞務(wù)、外包單位代表）進(jìn)行三級(jí)安全教育。
2.5改善勞動(dòng)條件和工作環(huán)境，減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生。
3. 明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人
施工企業(yè)在工程項(xiàng)目訂立合同之后，安全管理工作應(yīng)與其它工作同步開(kāi)展，同步進(jìn)行。要依法明確工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人，并明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)。要制定安全管理工作的要點(diǎn)，明確施工安全的承諾與目標(biāo)。要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。
4. 抓好施工前與施工中的安全管理
工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過(guò)程中，必須要“以預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的監(jiān)督與管理。
4.1做好施工前的準(zhǔn)備工作 工程施工安全的準(zhǔn)備工作，要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素。并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。其次在施工生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)的管理層，要根據(jù)施工項(xiàng)目的特點(diǎn)及容易發(fā)生事故的處所，開(kāi)展好安全生產(chǎn)的宣教，實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。
4.2狠抓施工生產(chǎn)安全計(jì)劃的落實(shí) 工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力、財(cái)力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。具體要求：
�。�1）要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計(jì)文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。
�。�2）開(kāi)展好事前班組安全教育，施工前的安全防護(hù)檢查，并要樹(shù)立“下一道工序開(kāi)展前，安全防護(hù)已完善”的思想。
�。�3）做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作，如井支架、腳手架、各類支撐等。
�。�4）卸料平臺(tái)等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計(jì)算的模式進(jìn)行搭建。
（5）掌握全程施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。
4.3確保材料供應(yīng)的質(zhì)量
材料部門對(duì)于各種原材料，應(yīng)建立健全進(jìn)場(chǎng)前檢驗(yàn)驗(yàn)收和取樣送檢制度。為此，要求材料員、工程技術(shù)人員，都要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，掌握好常用材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能，熟悉材料在保管和運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，做到分門別類的保管和堆放。凡屬不合格的材料不準(zhǔn)運(yùn)到工地，以確保材料不會(huì)造成施工安全問(wèn)題。
4.4電力、機(jī)具、設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)
首先規(guī)定它們的操作者，必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，并持有政府有關(guān)職能部門頒發(fā)的上崗證。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和遵守作業(yè)制度、紀(jì)律。同時(shí)要建立健全管理制度與管理檔案，實(shí)現(xiàn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
5. 發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)制定整改措施
施工企業(yè)管理者，要善于總結(jié)以往的安全教訓(xùn)，找出“通病”、“頑疾”，并制定出相應(yīng)的整改措施。在日常施工中，發(fā)現(xiàn)安全隱患時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)剖析原因，即時(shí)指正，限期整改。對(duì)預(yù)防措施和糾正的實(shí)施過(guò)程和實(shí)施效果，應(yīng)跟蹤驗(yàn)證，保存驗(yàn)證記錄。同時(shí)要建立健全獎(jiǎng)罰制度，以經(jīng)濟(jì)輔助手段，促進(jìn)施工安全生產(chǎn)
6. 開(kāi)展施工安全管理事后總結(jié)工作
要將施工安全的事后總結(jié)工作，納入系統(tǒng)行業(yè)化、法制化，方能使建筑企業(yè)全體人員，認(rèn)真回顧項(xiàng)目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素質(zhì)，增強(qiáng)安全理念，持之以恒地確保建筑施工的安全。具體做法：
（1）制定施工安全管理總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化格式，并納入到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件中去。
（2）建立健全施工安全管理總結(jié)檔案，以便規(guī)范和指導(dǎo)項(xiàng)目工程管理人員的日常施工安全管理工作。
�。�3）建立施工安全管理總結(jié)內(nèi)容的警示及監(jiān)督體制，以確保施工安全管理體系在項(xiàng)目工程建設(shè)中的順利開(kāi)展。第四是實(shí)行施工安全管理總結(jié)的宣講及測(cè)評(píng)公示制度，促使好的施工安全管理經(jīng)驗(yàn)得到應(yīng)用推廣，并認(rèn)真地吸取施工安全管理中的問(wèn)題及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
7. 通過(guò)安全教育、培訓(xùn)和規(guī)章制度來(lái)規(guī)范班組人員的行為，提高自我保護(hù)意識(shí)，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，使施工作業(yè)人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)得到保障
7.1監(jiān)理對(duì)安全工作的控制。
7.1.1監(jiān)理安全工作的主要內(nèi)容《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的公布與施行，對(duì)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理工作提出了新的要求， 增加了履行監(jiān)理安全責(zé)任的內(nèi)容。
不僅要注重對(duì)施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制， 而且要對(duì)施工安全生產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的管理，促進(jìn)施工單位在安全生產(chǎn)方面重視施工組織設(shè)計(jì)的編制、臨時(shí)用電方案的編制、專項(xiàng)施工方案的編制，重視安全隱患的整改和處理，使施工單位能夠嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)施工，提高工程建設(shè)水平。根據(jù)該條例的規(guī)定，監(jiān)理安全控制的重點(diǎn)主要進(jìn)行三個(gè)方面的工作：（1） 審查有關(guān)方案與專項(xiàng)安全技術(shù)措施；（2） 發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時(shí)處理或向有關(guān)部門報(bào)告；（3）執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)或地方的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 7.1.2建立安全管理制度該條例對(duì)監(jiān)理工作和監(jiān)理人員提出了更高的要求，在制定、編制監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則時(shí)， 一定要反映安全方面的工作內(nèi)容，建立安全處理機(jī)制和責(zé)任，強(qiáng)化安全技術(shù)措施，落實(shí)具體的人員分工及明確職責(zé)，把安全管理納入日常監(jiān)理工作中，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓。重點(diǎn)檢查人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，監(jiān)理人員在巡視或檢查后詳細(xì)記錄有關(guān)安全檢查方面的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，避免工傷事故的發(fā)生。監(jiān)理安全管理制度的內(nèi)容主要包括：（1） 安全技術(shù)措施審查制度；（2） 專項(xiàng)施工方案審查制度；（3）嚴(yán)重安全隱患報(bào)告制度；（4）執(zhí)行安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理制度。
7.1.3施工安全控制措施對(duì)策
按建筑施工的特點(diǎn)，根據(jù)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，進(jìn)行綜合分析，找出事故產(chǎn)生的易發(fā)性及其規(guī)律性，把人的原因及與工作有關(guān)的原因，通過(guò)歸類比較，可以發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素主要存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、使用電氣機(jī)具以及基礎(chǔ)工程作業(yè)中。因此，在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全控制是多方面的，針對(duì)易發(fā)事故和常見(jiàn)事故發(fā)生的部位、工序和環(huán)節(jié)，采取保護(hù)措施，消除這些部位存在的隱患及不安全因素等，減少和預(yù)防事故的發(fā)生。
7.2易發(fā)事故原因分析及防護(hù)根據(jù)多年的事故類別分析， 高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌，這五個(gè)方面構(gòu)成了施工現(xiàn)場(chǎng)的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，必須制定相應(yīng)的防護(hù)措施，把“縱向到底、橫向到邊” 的安全方針真正落到實(shí)處。
�。�1） 高處墜落建筑施工中涉及到高處作業(yè)的范圍是相當(dāng)廣泛的，主要是在建筑物或構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口與臨邊性質(zhì)的作業(yè)、懸空與攀登作業(yè)、操作平臺(tái)與立體交叉作業(yè)、在主體結(jié)構(gòu)以外的場(chǎng)地上和通道旁的各類洞、樁、溝、槽等的作業(yè)；腳手架、井架（龍門架）、施工電梯、模板的安裝拆除、各種起重吊裝作業(yè)等。凡在基準(zhǔn)面2 m以上（含2 m）高處進(jìn)行作業(yè)，都稱為高處作業(yè)， 均應(yīng)按高處作業(yè)的要求進(jìn)行防護(hù)，避免作業(yè)人員從高處墜落。
�。�2） 物體打擊由于施工現(xiàn)場(chǎng)上下交叉作業(yè)和流動(dòng)性頻繁，組織不良時(shí)會(huì)有很多物體從上面落下來(lái)，打到下面或旁邊的作業(yè)人員，因此，必須做好垂直運(yùn)輸?shù)陌踩婪逗?ldquo;三寶、四口”及臨邊等的防護(hù)。
�。�3） 觸電事故主要是設(shè)備、機(jī)械、工具等漏電，電線老化破皮，違章使用電氣用具，對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍以外的線路不采取保護(hù)措施等。
（4） 機(jī)械傷害主要是指施工現(xiàn)場(chǎng)使用的木工機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、各種氣瓶及手持電動(dòng)工具等在使用過(guò)程中，因缺少防護(hù)和保險(xiǎn)裝置對(duì)操作者造成的傷害。
�。�5） 坍塌事故主要是指在土方開(kāi)挖中或深基礎(chǔ)施工中造成的土石方坍塌；在模板施工中發(fā)生超載和穩(wěn)定性不足時(shí)的坍塌。
8. 預(yù)防措施與對(duì)策選擇安全對(duì)策
首先必須考慮工程安全技術(shù)措施，對(duì)工程技術(shù)進(jìn)行層層把關(guān)，確保技術(shù)的安全可靠性；運(yùn)用工程技術(shù)手段消除不安全因素，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工藝、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)條件的安全；然后是教育訓(xùn)練，利用各種形式的教育和訓(xùn)練，使職工樹(shù)立“安全第一”的思想， 掌握安全生產(chǎn)所必須的知識(shí)和技能�，F(xiàn)場(chǎng)主要預(yù)防措施與對(duì)策如下。
8.1安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照施工總平面布置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，按規(guī)定的區(qū)域進(jìn)行材料堆放和安置施工機(jī)械設(shè)備，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程， 并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁隨意拉線接電。施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明，危險(xiǎn)潮濕場(chǎng)所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。在車輛行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋物和警示標(biāo)志。施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)過(guò)安全檢查，經(jīng)檢查合格后方能使用。施工機(jī)械操作人員必須建立機(jī)組責(zé)任制， 并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無(wú)證人員操作。
8.2進(jìn)行事前、事中與事后及過(guò)程控制對(duì)存在隱患的安全設(shè)施、過(guò)程和行為進(jìn)行控制，確保不合格設(shè)施不使用、不合格物資不放行、不合格過(guò)程不通過(guò)，組裝完畢后應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。做好事前、事中與事后的控制工作，事前主要是進(jìn)行方案、安全技術(shù)措施的制定及安全技術(shù)交底，制定管理程序等； 事中主要是對(duì)施工階段各分部分項(xiàng)工程、工序過(guò)程的安全防護(hù)、違章操作的檢查、監(jiān)督與管理；事后主要是對(duì)工序完成后的交接檢查是否存在物的不安全狀態(tài)，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
8.3現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)重點(diǎn)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)五個(gè)方面的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，采用行政手段，必須加大安全投入、宣傳、檢查和培訓(xùn)，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施和技術(shù)方案，層層落實(shí)崗位安全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)”安全教育，進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度及標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰分明，約束人們的違章行為，從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。在施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)做好以下防護(hù)工作。
�。�1）臨時(shí)用電安全； （2）高處作業(yè)防護(hù)；（3）內(nèi)外架子及洞口防護(hù)；（4）作業(yè)面交叉施工及臨邊防護(hù)；（5）模板支撐系統(tǒng)、土石方開(kāi)挖和現(xiàn)場(chǎng)堆料防倒塌； （6）機(jī)械設(shè)備使用安全；（7）“三寶”、“四口”的防護(hù)。
9. 安全控制的有效方法
9.1如何消除人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)，是預(yù)防控制事故發(fā)生的關(guān)鍵，防止工傷事故的有效方法如下。
（1） 建立健全安全生產(chǎn)管理制度從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，通過(guò)制度來(lái)提高人們的安全防護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，保證必要的安全設(shè)施與措施費(fèi)用，杜絕只強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)而忽視安全的行為，同時(shí)也通過(guò)制度對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行必要的懲戒。
�。�2） 強(qiáng)化安全教育安全教育可以提高施工班組人員的安全操作技能與安全意識(shí)，對(duì)防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業(yè)安全人員及施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)是預(yù)防事故的關(guān)鍵，他們工作的好壞對(duì)能否做好預(yù)防工傷事故工作有重要影響。
（3） 統(tǒng)一管理生產(chǎn)與安全工作，不斷審查和改進(jìn)技術(shù)方案和安全防護(hù)技術(shù)通過(guò)安全防護(hù)技術(shù)的應(yīng)用既消除物的不安全狀態(tài)， 還可以消除人的不安全行為。
施工生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)有足夠的安全投入來(lái)實(shí)施安全防護(hù)措施，把安全技術(shù)費(fèi)用納入到成本管理之中。
（4） 必要的安全防護(hù)裝置與工具做好高處作業(yè)、洞口臨邊、垂直運(yùn)輸設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)施工用電及施工機(jī)具等的防護(hù)工作。
�。�5） 必要的安全檢查與監(jiān)督主要是查思想、查管理制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞動(dòng)防護(hù)用品、查傷亡事故的處理等，檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)。
�。�6） 建立必要的責(zé)任保險(xiǎn)，分散與轉(zhuǎn)移相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，減少工傷事故損失。
9.2安全生產(chǎn)管理不能依靠突擊性的安全生產(chǎn)大檢查，必須有日常針對(duì)性監(jiān)督管理制度和措施； 不能只喊口號(hào)或?qū)⒅贫柔數(shù)綁ι袭?dāng)擺設(shè)，必須真正落到實(shí)處；防止安全投入不足、安全措施不到位、特別是對(duì)班組作業(yè)人員的保障設(shè)施包括勞動(dòng)保護(hù)用品等得不到保障等，必須健全安全防護(hù)措施和勞動(dòng)防護(hù)用品保障制度；要進(jìn)行有關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，灌輸應(yīng)有的安全常識(shí)，堅(jiān)持上崗培訓(xùn)及安全交底。搞好施工安全生產(chǎn)，光憑樸素的感情和良好的愿望是不行的，必須有扎實(shí)可靠的安全基礎(chǔ)工作來(lái)保證。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)教育，切實(shí)做到“先培訓(xùn)后務(wù)工，先教育后上崗”是各級(jí)職能部門和安全工作者的首要任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，進(jìn)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，通過(guò)教育、訓(xùn)練和規(guī)章制度來(lái)規(guī)范人的行為；嚴(yán)肅法規(guī)，加大懲罰力度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，消滅違章和僥幸心理。采取強(qiáng)制性的手段把一些行之有效的規(guī)章制度，真正落實(shí)到企業(yè)的最基層——工地和班組，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)班組安全管理， 抓措施落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行施工安全操作規(guī)程。這樣才能保障班組人員在生產(chǎn)過(guò)程中的安全，才能激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情和良好的施工環(huán)境，確保施工生產(chǎn)安全。
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