[摘 要]建筑業(yè)是重要的國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)行業(yè),由于建筑業(yè)的特殊性,其安全和健康狀況一直不能令人滿意,制約了建筑業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,影響了建筑業(yè)的聲譽(yù)。本文對(duì)國內(nèi)外建筑安全管理領(lǐng)域的最新研究成果進(jìn)行了總結(jié),提出了要重點(diǎn)關(guān)注的課題。做好建筑安全監(jiān)督管理工作,對(duì)確保建筑業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。 

  [關(guān)鍵詞]建筑 安全 管理 

  建立科學(xué)的安全生產(chǎn)法規(guī)體系,就可以使安全工作做到法律化、制度化、規(guī)范化,有效地保證企業(yè)安全生產(chǎn)。貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī),對(duì)加強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)、保護(hù)職工安全與健康、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展都具有十分重要的意義。為此,多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作,確定了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康,控制和減少各類事故,提高安全生產(chǎn)管理水平,促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。 

  一、安全管理常見問題 

  1、安全監(jiān)管不到位 

  建設(shè)主管部門對(duì)建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理,安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位,也未全面有效地履行對(duì)建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé);安全管理體系不健全,安全監(jiān)管部門職責(zé)不明確,也缺乏有效手段,其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作的難度大。建筑施工安全生產(chǎn)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察等各責(zé)任主體。 

  2、安全管理機(jī)構(gòu)和人員不到位 

  有的建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范已明顯落后,執(zhí)法監(jiān)督不力,對(duì)存在重大安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。一些建筑施工企業(yè)未按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》建立施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。部分施工企業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》,施工組織設(shè)計(jì)方案和安全專項(xiàng)方案的科學(xué)性、可靠性、操作性存在一些問題,埋下了安全隱患。 

  二、搞好建筑安全管理的對(duì)策 

  1、落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任 

  高度重視安全生產(chǎn)工作,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,采取更加有力的措施,及時(shí)排查和處理安全隱患,減少和避免重大安全事故。檢查的主要內(nèi)容是:貫徹國家和管理法規(guī)的情況;應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查,糾正不規(guī)范行為,消除安全隱患。 

  2、加強(qiáng)建筑安全宣傳教育 

  以加強(qiáng)安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段,提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì),實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動(dòng)期間,開展了各種形式的安全宣傳活動(dòng),在主要道口、活動(dòng)場(chǎng)所和醒目處,設(shè)立宣傳臺(tái),懸掛安全條幅,在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標(biāo)語、設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持把高度的工作熱情同嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合,健全以崗位責(zé)任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計(jì)劃制度、事故調(diào)查報(bào)告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 

  三、建筑安全控制措施分析 

  1、宣傳問題。 

  建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜,克服單調(diào)枯燥的方法,變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂,采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī),并把基本精神廣泛宣傳貫徹。 

  2、加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。 

  培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn),并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入,積極采用新技術(shù),新設(shè)備、新工藝和新材料,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。 

  3、責(zé)任問題。 

  建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,將安全控制指標(biāo)層層分解,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 

  4、制度執(zhí)行問題。 

  安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此,建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣,才能提高企業(yè)事故防范能力,保障一線操作人員的合法權(quán)益,最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,減少損失,分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,還要結(jié)合實(shí)際,建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公示等制度。? 

  5、治理問題。 

  要控制事故的發(fā)生,就要從源頭做起,搞好專項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看,主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度,要做到查問題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌,發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明,針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。? 

  6、監(jiān)督問題。 

  建設(shè)施工安全,加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系,建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu),配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查;各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé),監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任,努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)行""四不放過""原則,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn),提升安全監(jiān)督檔次。? 

  7、查處問題。 

  對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系,并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄,凡有章不循,違規(guī)不糾,屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小,給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光,真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。 

  參考文獻(xiàn) 

  [1] 紀(jì)明波.當(dāng)前我國安全管理存在的問題分析及對(duì)策探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2003,13(6):4~6. 

  [2] 焦紅,王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2007. 

  [3] 方東平,黃新寧,黃志偉.建筑安全管理研究的現(xiàn)狀與展望[J].安全與環(huán)境學(xué)報(bào),200l(2):25~32 

  [4] 元福,李慧民.我國建筑安全管理的現(xiàn)狀及其思考[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào),2003(13):16~19.