關(guān)鍵詞：安全；管理 ；文化 

abstract: in the process of implementation of the hse management system, through digestion, integration, transformation, absorption, businesses have formed a strong adaptability and distinctive characteristics of cultural, and gradually penetrate into all aspects of safety management, corporate safety culture gradually has been deepened. the span of enterprise security experience management to system management, establish the hse philosophy of” security is effective; security is happiness, “to the staff.key words: security; management; culture 

一、完善hse體系，實(shí)施hse文化管理 

安全管理的核心是完善hse體系和安全文化推介。hse管理體系是安全工作的基礎(chǔ)，安全文化是安全工作的靈魂。 

一個完整的hse管理體系，應(yīng)該是由一個管理機(jī)構(gòu)、一套嚴(yán)密的管理體系文件和運(yùn)行控制文件構(gòu)成的一個循環(huán)漸進(jìn)的管理體系。一個企業(yè)，從最高管理層到基層車間（隊(duì)）、班組，都是管理體系的組成部分，班組是管理體系最基本的單元，每一個層次都有自己的結(jié)構(gòu)和控制文件，文件規(guī)定了各自的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。因?yàn)橐粋�完整的hse管理體系是否能夠發(fā)揮最大的作用，要看是否能夠形成“齊抓共管、層層落實(shí)”的hse管理格局，是否能夠構(gòu)建安全與生產(chǎn)和諧、員工與管理和諧、企業(yè)與社會和諧、環(huán)境與發(fā)展和諧的安全環(huán)保機(jī)制，是保證體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)性的關(guān)鍵。 

安全文化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的安全活動文化。它包括安全生產(chǎn)月、宣傳教育、安全培訓(xùn)、危害識別與評價(jià)、安全標(biāo)識標(biāo)牌和個體行為。 

完善hse管理體系，完善各項(xiàng)管理規(guī)定、安全操作規(guī)程，是提高員工安全文化素質(zhì)，樹立員工hse理念的基礎(chǔ)，通過宣傳、教育、培訓(xùn)和對危害的識別與評價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變，樹立科學(xué)的hse價(jià)值觀，實(shí)施hse文化管理。 

企業(yè)安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是企業(yè)在組織、管理、生產(chǎn)過程中所創(chuàng)造的文化，是積淀于企業(yè)及其員工心靈深處的安全意識形態(tài)，是企業(yè)的安全理念、行為和表現(xiàn)在企業(yè)的各個層次的宣揚(yáng)和推介，是企業(yè)員工應(yīng)遵循的安全行為方式，是安全管理的準(zhǔn)則和靈魂，貫穿于企業(yè)安全活動的全過程，是企業(yè)各階層安全觀念、意識形態(tài)、行為方式的基礎(chǔ)。 

二、安全管理與安全文化的內(nèi)在聯(lián)系 

安全管理的主體是對人的管理，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對安全生產(chǎn)起主要因素的是人。人是國家和企業(yè)的寶貴財(cái)富。黨的十六大之后，國家提出了以人為本的管理理念。把以人為本，落實(shí)到安全生產(chǎn)管理上，首先是要尊重人的生命，尊重人的健康權(quán)和生存權(quán)。企業(yè)安全文化的特點(diǎn)就是重視人的價(jià)值，把尊重人、關(guān)注人、關(guān)心人作為中心內(nèi)容。 

安全管理的對象是人，在企業(yè)經(jīng)營活動中，起決定性作用的還是人。環(huán)境的改變、機(jī)器設(shè)備狀況的改變、設(shè)備的操作與管理，都是靠人來實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境、設(shè)備狀況的改變，不僅要有必要的安全投入，還要靠物質(zhì)文化和制度文化來制約，管理與操作要靠精神文化、制度文化和行為文化來實(shí)現(xiàn)。 

精神文化是用以規(guī)范企業(yè)員工安全生產(chǎn)工作規(guī)范、增強(qiáng)群體意識和價(jià)值觀念的文化，是企業(yè)員工共同的追求。河南油田以“誠惶誠恐知敬畏”，使員工在安全觀念上確立了一種內(nèi)在的自我約束的行為標(biāo)準(zhǔn)，使員工知道自己該敬畏什么。所謂敬畏，就是敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏法律。員工一旦違背了行為標(biāo)準(zhǔn)，違背了安全生產(chǎn)理念，就會自責(zé)，會受到共同意識的壓力和公共輿論的譴責(zé)，使其自動糾正錯誤行為。 

物質(zhì)文化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，企業(yè)通過對工作環(huán)境的優(yōu)化、勞動條件的改善、文化設(shè)施的建設(shè)，來滿足員工追求的安全生產(chǎn)的需要，以合理的安全獎勵機(jī)制，來滿足員工追求的自身利益最大化的需要，激勵員工安全生產(chǎn)的工作積極性。 

制度文化是對企業(yè)員工的安全生產(chǎn)行為規(guī)范進(jìn)行約束的規(guī)則�！栋踩�生產(chǎn)法》明確了各級人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。用安全生產(chǎn)規(guī)章制度來明確企業(yè)安全管理、安全生產(chǎn)的行為規(guī)范。用安全技術(shù)操作規(guī)程來明確員工從事生產(chǎn)經(jīng)營過程的操作規(guī)范。只有形成責(zé)任明確，責(zé)權(quán)一體，在安全管理才能做到敢抓敢管，才能落實(shí)執(zhí)行力度，使員工逐步形成良好的安全行為習(xí)慣。 

行為文化是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動中個體行為的文化。在管理學(xué)上有一個“海恩法則”，講述了安全管理的金子塔原理：每10000起不安全行為，孕育著3000起被忽視的隱患、300期可記錄在案的隱患、30起嚴(yán)重的違章操作和1起安全事故。要想消除這一起事故，就必須從細(xì)節(jié)上把這10000起不安全行為控制著。要通過安全活動、預(yù)案演練、安全教育、技能培訓(xùn)、危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)等，并把危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)列入日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中，提高危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能力，使員工熟練掌握本崗位安全操作技能，樹立責(zé)任感和使命感，使員工自覺規(guī)范自己的操作行為。 

三、安全管理、安全文化與執(zhí)行力的辯證關(guān)系 

安全管理的主體是對人的管理，要樹立以人為本的管理理念，首先是要靠文化，文化是企業(yè)的靈魂，是管理的最高境界。安全文化是實(shí)實(shí)在在的，是建立在以人為本的制度文化基礎(chǔ)上，責(zé)權(quán)分明，在執(zhí)行過程中，要“責(zé)權(quán)一體”，強(qiáng)化執(zhí)行力度，使安全生產(chǎn)理念在員工心靈中逐步扎根，促進(jìn)精神文化建設(shè)和行為文化建設(shè)，以良好的安全文化氛圍，使大家都發(fā)自內(nèi)心的做好自我安全，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。 

安全管理規(guī)定的落實(shí)，靠的是執(zhí)行力。管理的規(guī)則是先有行為標(biāo)準(zhǔn)，后有執(zhí)行行為。目前，在國家的高度重視下，各行各業(yè)的安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)都逐步完善，但在執(zhí)行上往往出現(xiàn)偏差。出現(xiàn)偏差的原因：一是，一些企業(yè)為了獲取高額利潤，有意識的忽視物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè)，降低了生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施的基本安全條件，使安全管理和安全生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的漏洞，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。二是，一些企業(yè)在用人上不是“用人唯賢”，而是“用人唯親”，企業(yè)高層、中層管理人員文化素質(zhì)低，規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)都有了，但對管理過程控制力和結(jié)果評估力度不夠，造成企業(yè)執(zhí)行力差，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。三是，一些企業(yè)在安全行為文化的推介上重視不夠，對操作人員的安全素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)能力、事故預(yù)防能力等培訓(xùn)不到位，使個人在執(zhí)行和完成任務(wù)的能力差，在執(zhí)行上出現(xiàn)偏差。所以，一個企業(yè)要在安全管理上達(dá)到一個最高境界，在企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，要尋找合適的人做合適的事，用人唯賢，提高企業(yè)執(zhí)行力度，才能讓管理行為用規(guī)章制度說話，用規(guī)章制度規(guī)范管理行為，才能保證執(zhí)行正確、有序和執(zhí)行有效。 

管理靠制度，規(guī)章制度只有在運(yùn)行中才能體現(xiàn)其生命力，也只有在持續(xù)改進(jìn)、完善和提高中才能體現(xiàn)其價(jià)值，其價(jià)值就在于能夠有效地規(guī)范管理行為。在安全管理中，一個非常重要的思想就是要把危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，融入到日常安全管理和生產(chǎn)運(yùn)行中去。危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是安全行為文化的重要組成部分，是提高員工安全意識和素質(zhì)的關(guān)鍵，通過開展全員危害識別與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，持續(xù)不斷的改進(jìn)和完善體系文件、運(yùn)行控制文件，逐步完善和細(xì)化hse工作指導(dǎo)書，強(qiáng)化執(zhí)行力度，使風(fēng)險(xiǎn)削減到最低限度，才能使安全意識形態(tài)逐步在員工的心靈深處扎根，才能適應(yīng)持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)工作需要