管理是指一定組織中的管理者，通過實施計劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實現(xiàn)既定目標(biāo)的活動過程。
管理者實際人就是組織的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)是組織選出來的，具有組織、指導(dǎo)和控制等職能，領(lǐng)導(dǎo)不是統(tǒng)治者，不能搞一言堂，領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)一項重大決策，均是這個組織集體智慧的結(jié)晶。
公路建設(shè)是一個復(fù)雜的過程，它一般包括規(guī)劃、測設(shè)、施工、養(yǎng)護等生產(chǎn)過程。要使公路建設(shè)活動能有序地進行，公路建設(shè)的各階段也離不開管理。公路建設(shè)管理，是指對公路建設(shè)全過程的管理，而且主要指宏觀方面的管理，也少量涉及微觀的管理。
公路工程管理，是公路建設(shè)管理的重要組成部分，是指對公路建設(shè)過程中有關(guān)施工、養(yǎng)護方面的組織與管理。
其中又包括投資資金管理、招投標(biāo)管理、施工過程管理、項目驗收管理等等，其核心是工程項目管理。
